МВД предлагает ужесточить контроль за кредитными союзами вместо ликвидации

Министерство внутренних дел (МВД) не намерено запрещать работу кредитных союзов (КС), а лишь хочет их реформировать и декриминализовать. Напомним, 13 января глава МВД Анатолий Могилев заявил в парламенте: «Мы внесли предложение наверх, чтобы кредитные союзы вообще похоронили. У нас многотомные уголовные дела, где тысячи людей и возмещение ущерба под громадным вопросом».

В департаменте связей с общественностью МВД пояснили, что в 2008-2010 годах милиция расследовала свыше 450 уголовных дел, из которых 53% – в отношении должностных лиц КС, присвоивших свыше 700 млн грн. «На данный момент в суды направлено 210 уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц КС»,– сообщил Ъ заместитель начальника управления департамента Игорь Клопотий. В связи с этим МВД просит Кабмин и Госфинуслуг внести изменения в законодательство.

Министерство предлагает решить проблему путем лишения кредитных союзов статуса неприбыльных организаций. В законе «О кредитных союзах» предложено определить их как «прибыльные», чтобы они подлежали «действенному контролю со стороны Государственной налоговой службы, в первую очередь за наличными операциями». «Отсутствие контроля позволяет должностным лицам союзов злоупотреблять служебным положением и присваивать деньги вкладчиков»,– считают в МВД.

Профильный закон, нарушая закон «О кооперации», разрешает члену КС передавать право голоса другому лицу. В связи с этим члены структур не реализуют 2 принципа: контроль за деятельностью КС и их должностными лицами, а также право участия в их деятельности. Для защиты этих прав в МВД предложили «общее собрание считать правомочным, если на нем лично присутствует не менее 50% членов кредитного союза». А ст. 27 закона будет дополнена: «Члены наблюдательного совета, правления и ревизионной комиссии КС несут административную, гражданскую и уголовную ответственность согласно законодательству за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за принятые ими решения». Предложено также запретить вносить депозиты наличными средствами – будет безналичный оборот, контролирующийся налоговиками, а также финансовый мониторинг.

В МВД настаивают и на создании Фонда гарантирования вкладов членов кредитных союзов без привлечения государственных средств. Ранее Госфинуслуг просила рефинансировать союзы на 1 млрд грн, а ассоциации предлагали создать фонд гарантирования вкладов КС с участием государства только на первом этапе.

Участники рынка сомневаются в эффективности предложений МВД. «Кто воровал, тот и будет воровать,– считает член совета Национальной ассоциации кредитных союзов Юрий Ковалев.– Чем может похвастаться наше доблестное МВД? Что они вернули людям, сколько посадили руководителей?» Председатель областной Волынской ассоциации кредитных союзов Игорь Лащук уверен, что изменения вызовут обратную реакцию, и стабильно работающие союзы не выдержат чрезмерной зарегулированности. «Нужно отказаться от всеукраинского статуса союзов, поскольку именно в таких организациях находились большие суммы средств, ставшие почвой для злоупотреблений. До 2004 года мы работали без регулятора, и никаких злоупотреблений не было, потому что не было такого статуса»,– добавил господин Лащук. Заблокирует работу КС и норма о наличии свыше 50% членов организации на ее собрании. Президент Всеукраинской ассоциации кредитных союзов Виктория Волковская считает, что после принятия этой нормы многие КС не смогут проводить собрания, так как собрать кворум будет очень сложно, особенно если количество членов превышает 10 тыс.

Николай Максимчук