Играли, играют и будут играть

Игорная мимикрия

По имеющимся данным, большинство (или, по крайней мере, значительная часть) открывшихся интерактивных клубов — результат совместной деятельности россиян и украинцев. С 1 июля игорный бизнес в России «отправили в четыре зоны». Но он не тронулся с места, а, перестроившись, вполне вольготно существует. Теперь свой опыт российские бизнесмены перенесли на просторы Украины.

В частности, в Интернете можно найти объявления: «Подключаем и обслуживаем интерактивные клубы в Украине. Новейший софт европейских казино, игры, знакомые игрокам…». Потерпевшим от запрета бизнесменам предлагается «новый-старый» бизнес «под ключ».

Представители фирм, обслуживающих такие заведения, уверяют, что все игры проводятся «он-лайн», и в случае проверки правоохранительные органы ничего противозаконного обнаружить не смогут. То есть все законно, ведь интернет-клубы еще никто не запрещал. Кроме того, стражам порядка тяжело будет проконтролировать деятельность клубов, ведь большинство из них в действительности предоставляет доступ в Интернет.

«Такой проект не противоречит Закону, — рассказал представитель „нового“ бизнеса, — поскольку заведение предоставляет только услугу за использование Интернета и дополнительные услуги, такие как перевод денег». Однако, по его словам, в Украине есть также заведения, где можно сыграть в уже знакомые игры, не используя Всемирную паутину. Это возможно благодаря эмуляторам игровых слотов (вращающиеся барабаны с различными изображениями) или казино, которые устанавливаются на компьютер. Примечательно, что игрок может и не знать, играет он в Интернете, или нет. Мало того, вникать в юридические и технические тонкости деятельности такого клуба и не нужно. Желающим ощутить азарт требуется внести деньги в кассу и получить чек с кодом, который нужно ввести в компьютер и сохранять до окончания игры. Далее — все по старинке. Если вам повезло, на мониторе кассира высвечивается сумма выигрыша. Ее распечатывают на бланке и ставят печать, после чего можно получить деньги в качестве «победителя акции».

Корреспонденту так и не удалось получить от чиновников однозначный ответ, насколько деятельность вышеуказанных заведений подпадает под понятие «игорный бизнес».

«Мы будем изучать каждый отдельно случай, чем занимаются интерактивные клубы, и насколько их деятельность отвечает понятию „игорный бизнес“. Если заведения подпадут под это понятие, то правоохранительные органы их закроют, возбудят уголовные дела и передадут материалы в налоговую, затем — штраф и конфискация имущества. Я в ближайшее время изучу этот вопрос. Если действительно деятельность интерактивных клубов окажется скрытым игорным бизнесом, мы усилим контроль со стороны МВД. Отреагируем на обращения и граждан, и общественных организаций. Если правоохранительные органы сочтут это нарушением законодательства и обратятся в суды, думаю, и этот бизнес будет закрыт», — отметил один из авторов Закона о запрете игорного бизнеса, «бютовец» Валерий Писаренко. И в очередной раз пригрозил: «Весь игорный бизнес, вместе с этими умниками, будет вынесен в специальные игорные зоны».

Первый заместитель Министра юстиции Украины Евгений Корнийчук считает, что деятельность таких заведений, скорее всего, противозаконна. В то же время он сообщил, что Кабмин к этой теме еще обращался. «На уровне правительства пока вопрос не обсуждался», — сказал он.

«Я предупреждала, что это будет», — заявила глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель, сославшись на пример соседней России. «Мы исходим из того, что в игорном бизнесе должны действовать европейские нормы. Должны остаться казино в дорогих гостиницах, для тех, у кого есть деньги. Необходимо поднять возрастной ценз посетителей до 25 лет, четко выписать регистрацию, ввести жесткую ответственность. Все остальное нужно жесточайшим образом выжигать каленым железом как рассадник разврата, наркомании, очень многих пагубных вещей», — подчеркнула А.Кужель.

Вперед в будущее

Тем временем, Министерство финансов Украины разработало проект распоряжения правительства «Об одобрении Концепции проекта Закона „О государственном регулировании деятельности в сфере игорного бизнеса“. Этим распоряжением правительство планирует утвердить Концепцию, которая ляжет в основу будущего проекта Закона Украины „О государственном регулировании деятельности в сфере игорного бизнеса“.

Как пояснил корреспонденту юрист компании „Никитченко и Партнеры“ Олександр Дякулич, проект правительства призван стать специальным законодательным актом, который комплексно урегулирует правоотношения в сфере игорного бизнеса. В частности, закрепит порядок лицензирования, патентования и налогообложения игорного бизнеса, сертификации игорного оборудования и программного обеспечения к нему.

Анализируя фундаментальные положения будущего проекта Закона, А.Дякулич отметил ряд новшеств: лицензия будет бессрочной, плата за нее будет вноситься в срок, определенный Кабмином, в размере:

— 2 млн.грн. — на азартные игры в казино и залах игровых автоматов;
— 1 млн.грн. — в букмекерских конторах и посредством электронных (виртуальных) игорных заведений;
— 5 млн.грн. — на производство и продажу игорного оборудования.

Уставный капитал организатора азартных игр должен быть не меньше 10 млн.грн. для казино или залов игровых автоматов, а также для виртуальных заведений, и 5 млн.грн. — для букмекерских контор.

Также предполагается, что игровые зоны в пределах населенных пунктов могут размещаться исключительно в помещениях отелей со статусом не менее „четырех звезд“. В таких зонах разрешены исключительно казино. Кроме того, зоны могут создаваться исключительно на землях государственной или коммунальной собственности. Право на аренду земельного участка в пределах зоны для размещения игорного заведения претендент получает по результатам аукциона. Порядок проведения аукциона определяет Кабмин.

Еще одним важным новшеством юрист называет то, что общая площадь казино или зала игровых автоматов должна быть не менее 500 кв.м, включая площадь служебных помещений. В казино должно быть не меньше шести игральных столов, один из которых — с рулеткой, а в зале автоматов — не меньше 60 единиц оборудования (из расчета 6 кв.м на один автомат).

Также предполагается существенно поднять налог на доход, полученный организатором азартных игр, — 15% общего объема средств, полученных от проведения азартных игр.

»Исходя из анализа указанных документов и текущей политической ситуации, лично мне кажется, что первые поступления в государственный бюджет от новых собственников лицензий на проведение деятельности по организации и проведению азартных игр начнут поступать за 2-3 месяца до первого тура выборов главы государства", — полагает О.Дякулич

При этом, отмечает он, игровые зоны будут создаваться в каждой области, рядом с ресторанами типа «Сало», не говоря уже о городах-миллионниках, где будут работать и казино. «Реальная мотивация принятия Закона о запрете игорного бизнеса сейчас очевидна — перераспределение рынка путем „законного“ вытеснения с него бизнесменов средней и малой руки. Список операторов, которые останутся (включая страны их происхождения), на данный момент уточняется», — подчеркнул юрист.

В свою очередь, правоохранители продолжают рапортовать о выявлении оказавшихся вне закона игорных заведений. По данным МВД Украины, всего с момента вступления в силу Закона «О запрете игорного бизнеса в Украине», то есть с 26 июня этого года, разоблачено 456 фактов нелегальной деятельности, изъято 4809 единиц оборудования. Составлено 196 протоколов об административном правонарушении, из них 181 направлен на рассмотрение в суд (рассмотрены 40). По 103 фактам материалы отправлены в налоговые органы для применения финансовых санкций.

Справка.Согласно Закону о запрете игорного бизнеса, в Украине запрещено осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса, а также принимать участие в азартных играх, условием участия в которых является внесение игроком ставки, дающей возможность получить выигрыш (приз), и результат которых полностью или частично зависит от случайности.