Что принесет приватизация Украине

Из крайности в крайность

Позиция премьер-министра Юлии Тимошенко понятна, к тому же она последовательна инеоднократно озвучена. В разблокировании процессов приватизации и продажи с молоткаоставшегося имущества государства правительство видит способ минимизировать последствиякризиса. Главу Кабмина не смущает, что цена на предлагаемые объекты в нынешних условияхбудет занижена. Она второй год поручает Фонду госимущества готовить к продаже Одесскийприпортовый завод (ОПЗ), «Укртелеком», «Турбоатом» и тепловые генерации. Однако этиинициативы блокировались главой ФГИ, ныне уволенной Валентиной Семенюк-Самсоненко, ипрезидентом страны Виктором Ющенко. Сегодня же приватизации открыта «зеленая улица» — и. о. председателя Фонда госимуществаДмитрий Парфененко полностью поддерживает главу правительства, а президент резко изменилсвое мнение относительно продажи ОПЗ и энергокомпаний. Непоследовательность решенийЮщенко уже осудили не только его оппоненты, но и бывшие соратники. В частности экс-спикерВерховной Рады Арсений Яценюк заявил, что приватизация государственных предприятий вусловиях экономического кризиса только удешевит украинские активы. «Если сейчас начатьприватизацию, я говорю точно: мы продадим все. Только вопрос, за какие деньги. Наверное,за пятую часть от того, за что мы могли бы продать год назад. Приватизация в условияхпостоянно действующего внутреннего кризиса еще больше удешевляет активы государства», — считает г-н Яценюк. Существует и другое мнение, которое сводится к тому, что продавать все-таки надо.Основано оно на том, что лучший момент для продажи ОПЗ все равно упущен и откладыватьпродажу далее не имеет смысла. «Сегодня хотя бы нет ярых противников этих процессов иесть все шансы довести конкурс до конца», — заметил директор международного институтаприватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко. По его мнению, после выборовситуация может измениться настолько, что приватизировать ОПЗ не получится долгое время.Правда, у эксперта есть замечания к способу продажи. Так, во избежание монополизациитранспортировки аммиака частным инвесторам логично было бы продавать акции ОПЗ небольшимипакетами — по 10-15%, считает он. Такой способ продажи химического гиганта в большейстепени отвечал бы интересам государства. Что касается продажи облэнерго, то тут экспертыединодушны — торопиться с приватизацией этих объектов нет смысла.

Подводные рифы продаж

Как специалист в приватизационной сфере депутат от Партии регионов, экс-глава ФГИ МихаилЧечетов предупреждает потенциальных собственников о подводных рифах на пути к вожделеннымобъектам, выставленным нынче на продажу. «Выиграв сегодня, они могут намного большепотерять завтра», — заявил он, напоминая, что с юридической точки зрения чистота продажикак ОПЗ, так и облэнерго соблюдена не на 100%. Речь идет о существовании двух указовпрезидента, блокирующих приватизацию этих объектов. Таким образом, в случае продажистратегических объектов велик риск того, что проведение и результаты приватизационныхконкурсов могут быть оспорены в суде. Еще более категорична в своих суждениях экс-глава ФГИ Валентина Семенюк-Самсоненко. Онапризывает желающих купить ОПЗ взвесить все «за» и «против», прежде чем идти наприватизационный конкурс, поскольку продажа завода является незаконной и риски дляинвестора слишком велики. По ее мнению, поводом оспорить продажу ОПЗ может послужить то, что при объявленииконкурса, согласно действующей программе приватизации, не проведена процедура изученияспроса в течение 30 дней. «Я обращаюсь к тем, кто будет принимать участие в приватизации,чтобы они учли: эта норма стала причиной возвращения в госсобственность „Криворожстали“,- напомнила события четырехлетней давности г-жа Семенюк-Самсоненко. Увидел подводные камни в условиях конкурса по продаже одесского химпредприятия иАлександр Рябченко. Согласно ссылке на 651-ю статью Гражданского кодекса (в которойпрописан порядок возврата объектов в госсобственность), государство получает возможностьрасторгнуть договор купли-продажи в одностороннем порядке. „Это значит, что в случаеневыполнения собственником какого-либо пункта инвестобязательств приватизационноеведомство может уведомить покупателя о разрыве с ним договора и возвращении предприятия вгосударственную собственность“, — объяснил эксперт. Таким образом, реализуется давняяидея нынешнего правительства — возвращение объектов в госсобственность без суда.

Кто готов рисковать

Сегодня подготовка к приватизации 99,52% акций Одесского припортового завода идет полнымходом. Заявки на ознакомление с деятельностью предприятия уже подали 11 коммерческихструктур. „Среди них две серьезные российские структуры, также пошли серьезныеинвестбанки“, — сообщает и. о. председателя Фонда гос-имущества. Дмитрий Парфененкоуверен, что количество участников конкурса будет еще больше. Также он сообщил, что вконкурсе могут принять участие норвежская YARA, грузинские и две индийскиекомпании. Наиболее реальным претендентом на покупку одесского химзавода эксперты называютроссийский „Сибур“, за которым стоит правительство РФ. Среди украинских покупателейназываются компании Александра Ярославского и Игоря Коломойского. Участие в торгахиностранных компаний вызывает у специалистов большие сомнения — им в меньшей степенисвойственно рисковать большими деньгами в „предвыборной распродаже“. В то же времяэксперты допускают, что в результате торгов акциями ОПЗ их стартовая цена, котораясоставляет 4 млрд. грн., может вырасти в несколько раз и превысить столь вожделенный ФГИмиллиард долларов. Что касается риска погрязнуть в судебных разбирательствах по итогам торгов, то ондействительно существует, хотя и маловероятен. И в первую очередь потому, что нынешниепрезидентские выборы вряд ли приведут к столь радикальной смене политической власти, какв 2004 году. Кроме этого, начиная с сентября 2009 года Фонд госимущества планирует продать пакетыакций 15 энергораспределительных компаний. Для этого их контрольные пакеты акцийнеобходимо изъять из уставного фонда НАК „Энергетическая компания Украины“. Это довольнодлительная процедура, отмечают специалисты, однако при содействии премьер-министра онаможет быть и ускорена. В случае если передача акций приватизационному ведомству будетпроведена быстрыми темпами, то первый аукцион по продаже может быть объявлен уже всентябре нынешнего года. Это будет второй блок энергокомпаний, предложенных на продажу в нынешнем году. Уженесколько месяцев ФГИ торгует на биржах акциями облэнерго. Из пяти пакетов акций покаудалось продать только два блокирующих пакета „Львовоблэнерго“ и „Черниговоблэнерго“ за200 и 178 млн. грн. соответственно. Остальные три блокпакета (»Полтаваоблэнерго",«Прикарпатьеоблэнерго», «Сумыоблэнерго»), за которые Дмитрий Парфененко рассчитываетполучить около 700 млн. грн., пока спросом не пользуются. Скорее всего, собственникиданных компаний заняли выжидательную позицию, рассчитывая, что согласно действующимпроцедурам ФГИ может снизить стартовую цену. Эти продажи Михаил Чечетов расценивает как«политическую взятку» перед выборами. Стоит ли торопиться с продажей энергетики перед президентскими выборами? Эксперты невидят в этом необходимости, поскольку ситуация в отрасли не критичная, более того, сейчасоблэнерго — одни из немногих компаний, показывающих рост прибыли, а поспешная распродажанапоминает скорее агонию с единственной целью — наполнить госказну. «Каждое утро вГосказначействе собирается не более 180 млн. грн., то есть существует внутренний дефолт.Поэтому они (правительство. — Ред.) готовы на любые меры», — считает директор институтатрансформации общества Олег Соскин. В том, что с продажей энергетики не стоит торопиться, уверен и Александр Рябченко. «Еслиуж продавать, то лучше не во время кризиса, и не облэнерго, а генерирующие компании,которые испытывают реальные проблемы и нуждаются в помощи инвестора», — заметил он. По оценкам аналитиков, контрольные доли в облэнерго могут заинтересовать ДТЭК РинатаАхметова, которого   интересует, прежде всего, «Донецкоблэнерго». Из другихотечественных инвесторов покупкой акций облэнерго могут заинтересоваться группа «Приват»Игоря Коломойского и «Энергетический стандарт» Константина Григоришина. Эти структуры ужевладеют акциями нескольких энергоснабжающих компаний. Также в аукционах могут принятьучастие российская «Интер РАО ЕЭС», итальянская ENEL и другие европейские компании,работающие на рынках Восточной Европы.

В итоге

Как ни крути, ОПЗ, как и часть облэнерго, будет продан до нынешних президентских выборов,уверены большинство экспертов. Во-первых, есть спрос, во-вторых, нынче некому блокироватьэти продажи. Президенту и премьер-министру удалось договориться, их оппоненты из Партиирегионов, хотя и критикуют действия власти, блокировать приватизацию ОПЗ не намерены изполитических соображений. Все-таки главным претендентом на химпредприятие является«Сибур», а «расстраивать» российское правительство перед выборами не в их интересах. Врядли последуют решительные действия со стороны коммунистов или социалистов. Интересно, что аргументируя продажу ОПЗ якобы ухудшающимся финансовым положением,правительство уже не вспоминает об «Укртелекоме» — объекте, который действительнонуждается в инвестициях и новых технологиях и результаты деятельности которогокатастрофически падают с каждым годом. Этот объект решили не продавать, а передать от ФГИв управление Минтранспорта и связи, что априори исключает его приватизацию в ближайшеевремя. Видимо, исполняющие обязанности руководящих должностей министерств и ведомствотносятся ко всем инициативам премьер-министра Юлии Тимошенко значительно лояльнее. В нынешнем году Фонд госимущества имеет все шансы выполнить план приватизации и пополнитьказну на 8,5 млрд. грн. Вырученные средства государство вряд ли ощутит, как и миллиардныесредства валютных фондов, поступившие в нынешнем году, а Украина лишится контроля надуникальным химическим предприятием с аммиакопроводом. А вот цена на отборные яблоки в скором времени вырастет, и крестьянин, решивший немногоподождать, получит неплохой заработок за то, над чем так трепетно трудился ивыращивал.   МНЕНИЕ ПРОДАВЦА Дмитрий Парфененко, и. о. председателя Фонда госимущества Украины, о грядущейприватизации

О продаже ОПЗ

На сегодняшний день Одесский припортовый завод, к сожалению, перестал быть так называемойкурицей, несущей золотые яйца. Из-за объективной высокой цены на природный газ, которыйявляется основным сырьем в работе этого предприятия, ОПЗ в текущем году стал убыточным. Всвязи с этим актуальным стал вопрос привлечения эффективного инвестора, который путемпоставки природного газа по экономически обоснованным ценам сможет обеспечить прибыльнуюработу предприятия. На самом деле и в прошлом, и в нынешнем году процедуру приватизации ОПЗ инициировали еготрудовой коллектив и само руководство. Ответственно заявляю: правительство никоим образомне «педалировало» этот процесс и не «педалирует» его в данный момент. Объективнаяситуация на предприятии свидетельствует о том, что его приватизация назрела.

О продаже облэнерго

Правительство приняло решение о начале процедуры приватизации контрольных пакетовэнергораспределительных компаний, которые входят в уставный фонд НАК «Энергетическаякомпания Украины». Это не значит, что все эти 15 пакетов в одно время будут выставлятьсяна продажу, что рынок обвалится, что мы все пускаем с молотка. ФГИ проведет тщательнуюработу по установлению четкой аргументированной последовательности выставления на продажуэтих объектов. Сегодня продолжается работа по подготовке к приватизации облэнерго, вчастности решается вопрос изъятия пакетов акций из уставного фонда НАК «ЭКУ» и передачиих ФГИ. В случае если все процедуры будут проведены быстрыми темпами, первый аукцион попродаже может быть объявлен в сентябре 2009 года.

О «Турбоатоме»

На сегодняшний день не ведется никаких разговоров о приватизации «Турбоатома».Правительство считает, что это предприятие работает успешно и должно оставаться вгосударственной собственности. Дина Пархоменко