Компенсация убытков для бизнеса: как изменяются правила и кто может претендовать

Утверждены формы и правила подачи заявлений на компенсацию убытков еще для четырех категорий для юридических лиц. Это, в частности, С2 (объекты культурной ценности), С3.3 (перемещение или эвакуация хозяйственной деятельности), С3.4 (прочие экономические потери) и С4 (гуманитарные расходы компании).

До этого 27 мая 2026 года Кабинет Министров постановлением № 670 существенно расширил перечень категорий заявлений в Реестр убытков для Украины (RD4U). Бизнес ориентировался на три открытые категории: С1.1, С1.2 и С3.1.

Каждая из новых категорий восполняет отдельный пробел, который не охватывался предыдущими формами: С1.1 и С1.2 касаются исключительно недвижимости и инфраструктуры, С3.1 — активов и упущенной прибыли, но ни одна из них не предоставляла инструмента для компенсации расходов на эвакуацию бизнеса, нетипичных экономических потерь, ущерба культурным активам или гуманитарной поддержки работников. Постановление № 670 устраняет именно эти пробелы.

Главный вывод из анализа текста постановления: каждая новая категория имеет собственный подробный перечень сведений и доказательств, которые Реестр будет требовать при подаче заявления в «Дії». Компаниям стоит уже сейчас разобраться, какая информация понадобится по каждой категории, и начать систематически её собирать, не дожидаясь технического запуска форм в «Дії».

С3.3: перемещение или эвакуация хозяйственной деятельности

Категория С 3.3 позволяет юридическим лицам заявлять расходы на перемещение или эвакуацию бизнеса в пределах Украины, а также упущенную прибыль, вызванную таким перемещением.

К расходам, которые можно заявить, относятся транспортные и логистические расходы, расходы на возобновление деятельности на новом месте, аренда жилья для сотрудников и другие прямые расходы, связанные с переездом.

Главное условие приемлемости заявления — перемещение произошло в результате международно-противоправных действий РФ после 24 февраля 2022 года, а расходы понесены на территории Украины в пределах ее международно признанных границ.

Заявление требует достаточно подробной структуры данных: даты перемещения (эвакуации); местонахождения и географических координат производственных мощностей (отдельно до и отдельно после переезда); информации о праве собственности заявителя на активы, используемые в хозяйственной деятельности, и о совладельцах, если таковые имеются; данные о государственной регистрации смены местонахождения юридического лица после перемещения; тип и описание события, вынудившего бизнес переехать, а также доказательства этого события; ориентировочную сумму компенсации с описанием расходов, методикой расчета и подтверждающими документами.

Пример: производственное предприятие из Харьковской области в 2022 году перевезло оборудование и часть персонала в Полтавскую область из-за постоянных обстрелов. Компания арендовала новое помещение, заключила договоры на транспортировку станков, компенсировала части сотрудников аренду жилья на новом месте. Все эти расходы четко соответствуют критериям для получения компенсации по заявке в категории С3.3, при условии, что компания сможет подтвердить координаты обеих площадок и сумму понесенных расходов.

Типичные ошибки

Компании, которые переехали ещё в 2022—2023 годах, редко сохраняют точные координаты прежней площадки в удобном для подачи заявления виде. То есть адрес есть, а привязки к конкретным географическим координатам нет ни для старого, ни для нового места. Без этих данных форму в «Дії» правильно не заполнить. Вторая распространенная ошибка: не разделять расходы на «переезд» и расходы на «возобновление деятельности на новом месте»: первое и второе являются отдельными блоками информации в форме, и их следует учитывать отдельно с самого начала.

Что нужно сделать уже сейчас

• Собрать договоры на транспортировку оборудования и товарных запасов, договоры аренды нового помещения, акты ввода в эксплуатацию новой площадки.
• Определить и зафиксировать координаты обоих местоположений — старого и нового, пока это еще можно проверить на местности или по имеющимся документам.
• Собрать платежные документы, подтверждающие сумму расходов на сам переезд, отдельно от расходов на возобновление работы на новом месте.
• Проверить, внесены ли изменения местонахождения юридического лица в реестр, и при необходимости зафиксировать точную дату такой перерегистрации.

С3.4: категория «обо всём остальном»

Категория С3.4 «Прочие экономические убытки» фактически выполняет роль универсального компенсационного предохранителя для бизнеса: эта категория охватывает любые экономические убытки, вызванные агрессией РФ, которые не подпадают ни под одну из других открытых категорий заявлений для юридических лиц.

Формально это не означает неограниченной свободы, поскольку заявителю придётся описать тип убытков, событие, которое их вызвало, предоставить доказательства и методику расчёта желаемой суммы компенсации, включая раскрытие информации об уже полученной или назначенной компенсации из других источников, но само наличие такой категории позволяет не лишиться права на компенсацию только из-за того, что конкретный вид ущерба не описан ни в одной из предложенных форм заявлений.

Пример: логистическая компания была вынуждена удлинить маршруты доставки из-за закрытия части портов и дорог, что привело к существенному росту топливных и транспортных расходов в течение нескольких лет. Это не повреждение актива и не упущенная выгода в классическом понимании С3.1, а именно дополнительные экономические расходы, вызванные войной, которые являются видом ущерба, компенсация которого регламентирована возможностью подачи заявления в категории С3.4.

Типичные ошибки

Компании часто исключают нетипичные расходы, такие как дополнительные логистические затраты из-за изменения маршрутов поставок, повышенные страховые платежи, расходы на дублирование производственных мощностей для обеспечения непрерывности бизнеса, аварийное хранение товарных запасов, которые «некуда подать», и просто не документируют их отдельно. Еще одна распространенная ошибка — не фиксировать, получала ли компания компенсацию этих же убытков из других источников: форма прямо требует раскрыть эту информацию, и ее отсутствие может вызвать дополнительные вопросы при рассмотрении заявки.

Что нужно сделать уже сейчас

• Проанализировать финансовую отчетность за 2022−2026 годы именно в поисках нетипичных, разовых статей расходов, связанных с последствиями войны.
• Вести для таких расходов отдельный учет с привязкой к конкретному событию, а не как общую статью в бухгалтерии.
• Разработать или хотя бы набросать предварительную методику расчета суммы убытков для каждого вида расходов — это понадобится непосредственно в форме заявления.
• Параллельно фиксировать, получала ли компания компенсацию этих же убытков из других источников (государственные программы, страхование).

С2: объекты культурной ценности на балансе компании

Данная категория касается узкого, но важного сегмента бизнеса — владельцев или балансодержателей объектов, представляющих культурную ценность: исторических зданий, музейных коллекций, архивов, редких коллекций и подобных активов, поврежденных, уничтоженных или утраченных в результате агрессии РФ. Подать заявление могут собственники, а также юридические лица, имеющие право оперативного управления или хозяйственного ведения такими объектами. Если объект находится в совместной собственности, каждый совладелец подает заявление отдельно в отношении своей доли.

Структура доказательств в этой категории шире, чем в стандартных имущественных формах: название и тип объекта культурной ценности; стандартные сведения о недвижимости: регистрационный номер в Государственном реестре вещных прав, дата и вид права собственности, площадь, адрес и координаты; сведения о земельном участке, на котором расположен объект; подтверждение включения объекта в Чрезвычайный красный список находящегося под угрозой культурного наследия Украины, Список всемирного наследия ЮНЕСКО или другие профильные реестры; описание события, типа и степени повреждения или уничтожения, а также доказательства этого; ориентировочная рыночная стоимость объекта по состоянию на 24 февраля 2022 года; акты комиссионного обследования, отчеты о техническом состоянии и оценке имущества.

Пример: частная компания, имеющая на балансе историческое здание конца XIX века, используемое под офис, которое пострадало от обстрела. Если здание внесено в реестр объектов культурного наследия, заявление в категории С2 позволяет потребовать возмещение именно как за объект культурной ценности — с соответствующим пакетом доказательств статуса, а не только как за обычную нежилую недвижимость.

Типичные ошибки

Компания владеет или является балансодержателем объекта, который фактически представляет культурную ценность, но никогда не позаботилась о его включении в профильный реестр или список, а без этого подтверждения статуса заявление будет иметь существенно более слабую доказательную базу и, скорее всего, будет рассматриваться как обычная нежилая недвижимость, а не как культурная ценность. Вторая ошибка — отсутствие отдельной оценки стоимости объекта именно как культурной ценности, которая обычно отличается от балансовой стоимости здания.

Что нужно сделать уже сейчас

• Проверить, внесен ли объект в Чрезвычайный красный список находящегося под угрозой культурного наследия Украины, Список ЮНЕСКО или другие профильные реестры.
• Если объект не внесен, а основания для этого имеются, необходимо инициировать его включение уже сейчас, не дожидаясь момента подачи заявления.
• Собрать имеющиеся акты обследования, технические отчеты и оценку стоимости объекта до 24 февраля 2022 года.
• По возможности заказать отдельную экспертную оценку стоимости объекта именно как культурной ценности, а не только как недвижимого имущества.

С4: гуманитарные расходы на работников

Пожалуй, наиболее значимой для бизнеса новеллой является категория С4 «Гуманитарные расходы». Она признает подлежащими компенсации средства, которые компания потратила на поддержку своих сотрудников и их близких в связи с последствиями войны: эвакуацию сотрудников, временное жилье, неотложную медицинскую помощь и другие чрезвычайные меры, непосредственно связанные со смягчением последствий агрессии РФ. Это означает, что бизнес, который в 2022—2024 годах финансировал эвакуацию своих команд, арендовал жилье для перемещенных сотрудников или оплачивал экстренную медицинскую помощь пострадавшим сотрудникам, получил формальный механизм для возмещения этих средств через RD4U.

Форма заявления предусматривает: тип события, повлекшего гуманитарные расходы, дату, место и описание этого события, а также доказательства; тип оказанной помощи или поддержки; количество сотрудников или близких членов их семей, которым была оказана помощь; подробное описание гуманитарных расходов; ориентировочную сумму понесенных расходов с описанием и методикой расчета, а также доказательства этой суммы.

Пример: IT-компания в первые недели полномасштабного вторжения организовала и оплатила эвакуацию сотрудников из Киева и области во Львов и за границу, арендовала жилье для нескольких десятков семей на два-три месяца, а также компенсировала расходы на неотложную медицинскую помощь одному из сотрудников, получившему ранение. Все эти расходы, зафиксированные документально, могут быть заявлены в категории С4.

Типичные ошибки

Компании обычно учитывают расходы на поддержку персонала общей суммой в бухгалтерии, без привязки к конкретному событию или конкретному сотруднику. Форма же требует детализации: количества сотрудников, типа помощи, даты и описания события, и без системного учета с самого начала эту логику придется восстанавливать задним числом, что значительно сложнее. Вторая ошибка — не хранить именно первичные документы (счета отелей, квитанции, медицинские счета), ограничиваясь лишь обобщенным приказом о выплате помощи, который сам по себе не является достаточным доказательством суммы расходов.

Что сделать уже сейчас

• Собрать платежные поручения, договоры с отелями или арендодателями жилья, счета за медицинские услуги, приказы о выплате помощи сотрудникам за 2022−2024 годы.
• Систематизировать эти документы по конкретным событиям (обстрел, оккупация региона, разрушение объекта), а не по общей статье расходов.
• Зафиксировать количество сотрудников и членов их семей, которым оказывалась помощь по каждому событию.
• Проверить полноту первичных документов: счетов, квитанций, договоров, а не только внутренних приказов о выплате помощи.

Что это означает для бизнеса в стратегическом плане

Постановление Кабинета министров № 670 является очередным этапом развития механизма возмещения убытков через Реестр убытков для Украины. Если первые категории были сосредоточены преимущественно на недвижимости, инфраструктуре, активах и упущенной выгоде, то новые формы охватывают значительно более широкий спектр последствий войны для бизнеса — от релокации предприятий и нетипичных экономических потерь до повреждения объектов культурного наследия и гуманитарной поддержки работников.

В то же время появление новых категорий означает и повышение требований к доказательной базе. Практически каждая форма предусматривает подробное описание обстоятельств события, подтверждающие документы, обоснованный расчет суммы компенсации и информацию об уже полученных выплатах из других источников. Именно поэтому компаниям не стоит ждать открытия соответствующих категорий в «Дії». Самый ценный ресурс сейчас — время, которое можно использовать для внутреннего аудита, восстановления документов и систематизации информации, доступ к которой с годами становится все сложнее.

Преимущество получат не те, кто первыми нажмет кнопку «Подать заявление», а те, кто уже сегодня сформирует полный пакет доказательств. Именно качество подготовленной доказательной базы станет ключевым фактором успешного рассмотрения заявлений в новых категориях RD4U.

Автор:

Юрист практики разрешения споров в Juscutum Лилия Мала