Как в этом году будут считать инфляцию

Государственная служба статистики ежегодно пересматривает весовую структуру индекса потребительских цен. В этом году этот процесс имел свои особенности — сократилось количество населенных пунктов, где осуществляется мониторинг, выросла доля услуг ЖКХ и оплаты за проезд в общественном транспорте. Методологические изменения не повлияли существенно на расчет ИПЦ.

Как формируется весовая структура для расчета инфляции в 2020 году, «Минфину» рассказала Татьяна Юхименко, член Экспертной платформы, заместитель начальника отдела анализа реального и фискального секторов Департамента монетарной политики и экономического анализа НБУ. 

Рутинная процедура

Ежегодный пересмотр весовых структур индекса потребительских цен (ИПЦ) национальными статистическими органами – обычная мировая практика. Она соответствует рекомендациям международных организаций. Пересматривается и сам потребительский набор: перечень товаров и услуг, по которым ведется ценовое наблюдение. Но это происходит лишь каждые пять лет (в Украине в последний раз – в 2017 году). Такие изменения необходимы, поскольку потребительские предпочтения со временем меняются под влиянием различных причин: уровня доходов, технического прогресса, общественных тенденций и т. п.

Основой для построения весовых коэффициентов служат данные по потреблению домохозяйств, взятые из Системы национальных счетов (СНС). Соответственно, актуализация весовой структуры происходит после обнародования их окончательных данных. В декабре 2019 года Государственная служба статистики Украины (ГССУ) опубликовала окончательные данные национальных счетов за 2018-й, и именно они стали основой нынешнего пересмотра весов для ИПЦ. То есть инфляция в 2020 году рассчитывается на основе данных потребления домашних хозяйств за 2018 год.

Однако это не влияет на актуальность весов, поскольку в дальнейшем они осовремениваются путем учета динамики цен за этот промежуток времени. Веса отдельных компонентов за 2018 год перемножаются на изменение их цен за период разрыва между 2018 годом и началом 2020 года, когда веса начали применять. Полученные результаты далее нормализуются, чтобы в сумме иметь 100%.

География мониторинга

В этом году также была изменена региональная выборка, на основе которой осуществляются наблюдения за ценами. Предыдущая региональная структура насчитывала 86 населенных пунктов, новая – 30, преимущественно областные центры. Такие изменения означают, что индекс цен, рассчитанный на основе котировок в областных центрах, распространяется на весь регион. Новая выборка охватывает более 80% предыдущей, а в целом – подсчитывает инфляцию в населенных пунктах, где проживает треть населения Украины.

Выборка за рубежом схожа. Так, в США индекс инфляции CPI-W охватывает 29% населения этой большой по размеру страны. В то же время в сравнительно небольшой Беларуси наблюдение за ценами происходит в населенных пунктах, где проживает чуть более половины жителей. В целом сокращение географического охвата – распространенная тенденция в работе статистических организаций, в частности развитых стран. Так, согласно исследованиям Офиса национальной статистики Великобритании уменьшение количества обследуемых городов не приводит к ухудшению качества расчета ценовой динамики при условии, что количество ценовых замеров остается достаточным.

Изменение региональной структуры имеет взаимокомпенсирующее влияние на индексы цен. С одной стороны, из-за увеличения доли городского населения (оно богаче), в структуре ИПЦ могут регистрироваться товары с более высокими ценами, чем раньше. Однако такое отклонение нивелируется в течение года.

С другой стороны, меньшее предложение и более дорогая логистика в маленьких городках также могла вызвать более высокие цены. Поэтому их исключение может вызвать временное отклонение расчетных показателей, но уже в сторону понижения. Также в малых городах могли быть существеннее колебания цен, преимущественно на продукты питания. Особенно те, которые могут быть выращены на приусадебных участках (прежде всего овощи и фрукты).

Учитывая значительный процент охвата новой выборкой предыдущей и взаимокомпенсирующее влияние приведенных выше факторов, изменение географического покрытия существенного влияния на показатели инфляции в Украине не имело.

Согласно нашим оценкам влияние на ИПЦ обновления весовой структуры и изменения географического охвата не превысило 0,1 процентного пункта в годовом исчислении.

Что в потребительской корзине

Внимательный читатель уже заметил, что в общей структуре инфляционного набора возросла роль расходов на жилье и услуги ЖКХ (+0,55%), а также рестораны и гостиницы (+0,34%). В то же время меньше стали расходы на продукты питания и безалкогольные напитки (-0,66%), а также алкоголь и табачные изделия (-0,21%). В целом изменения в весовой структуре незначительны – по основным категориям менее 0,7 процентных пункта.

Продукты питания

Больше всего, как и раньше, украинцы тратят на еду – показатель держится у отметки 45% совокупных расходов. Как известно, доля потребления продуктов питания снижается по мере роста доходов. Дополнительным фактором стало также снижение темпов роста цен на продукты питания в 2018–2019 годах – в среднем до 11,1% и 8% соответственно. Новые веса отразили, что украинцы несколько сократили потребление хлеба, масла и жиров в пользу мяса и овощей.

Об изменении предпочтений и увеличении покупательной способности украинцев также свидетельствует рост расходов на посещение заведений общественного питания, отдых и культуру, а также на туристические услуги. Так, по данным Госстата, количество выездных туристов в 2018 г увеличилось на 75%, если сравнивать с предыдущим годом. На это, среди прочего, повлияло введение безвизового режима с Шенгенской зоной с 11 июня 2017 г.

Алкоголь и табак

 Удельный вес алкогольных напитков и табачных изделий уменьшился (до 8,1%) прежде всего за счет табачных изделий. Так, по данным статистики, в 2018 году количество курильщиков уменьшилось на 5,1% против 2017 года, что может отражать популяризацию здорового образа жизни.

Транспорт

Доля расходов на транспорт в 2018 году также снизилась (-0,18%) прежде всего благодаря уменьшению удельного веса топлива. В частности, по данным официальной статистики, в 2018 году населению через АЗС было продано почти на 10% меньше бензина и дизельного топлива, если сравнивать с предыдущим годом.

Зато существенно выросли расходы украинцев на автомобили. Это объясняется как увеличением спроса на новые авто, так и стремительным ростом количества бывших в употреблении автомобилей, завезенных из ЕС («евроблях») именно в 2018 году. Отметим, что согласно СНС подержанные вещи не учитываются в потреблении, если это касается товаров, перепроданных лишь внутри страны между агентами одного уровня (например, одно домохозяйство другому). Автомобили на европейской регистрации после пересечения границы в странах ЕС учитываются как экспорт, а в Украине – как потребление.

Связь

 Снижение доли расходов на связь (-0,19%) также отражало сокращение потребления отдельных услуг. Так, по данным Госстата, по итогам 2018 года уменьшилось количество абонентов местной телефонной и мобильной связи, а также сократилось количество посылок и отправленной прессы.

ЖКХ 

Доля «жилья, воды, электроэнергии, газа и других видов топлива» в ИПЦ несколько увеличилась (до 5,4%), отражая рост тарифов на оплату коммунальных услуг в 2018 году. Больше всего «прибавили в весе» в этой категории природный газ и отопление. Однако доля коммунальных услуг до сих пор остается в Украине одной из самых низких в мире. Это прежде всего объясняется программой субсидий, покрывавшей почти половину оплаты за потребление таких услуг. Подробно такую ​​особенность мы объясняли в статье «А что в корзине?».

Изменение весов прочих компонентов потребительских расходов были крайне незначительными, что объясняется инерционностью развития экономики и поведения потребителей. К тому же доля расходов украинцев на эти компоненты соответствует как значениям соседних стран, так и государств с соответствующим уровнем экономического развития.

Удельные веса отдельных компонентов ИПЦ и их изменение, %

Источник: Госстат; расчеты автора