Европа готова помочь Украине с азартными играми

Ассоциация Европейских лотерей и ТОТО (European State Lottery and Toto Association) провела первые консультации по правовому регулированию лотерейной деятельности в европейских странах, не членах Евросоюза. Консультации проходили в рамках первого правового семинара для операторов лотерей, членов EL в Киеве.

По словам президента АЕЛ Фридриха Штиклера, в Европе принято разделять азартные игры на три сектора по степени риска появления зависимости у игрока — лотереи, казино и игровые автоматы. И государственной политикой европейских стран предусмотрены разные подходы к государственному регулированию этих видов азартных игр. «Самое важное при организации рынка азартных игр — это последовательность, т.е чтобы все секторы азартных игр регулировались в соответствии с той опасностью, которую они представляют для общества. Лотерея — это не опасный вид деятельности, казино — это более опасный вид, и, конечно же, игровые автоматы — это самый высокий уровень опасности. Существует определенная иерархия и это необходимо отражать в законодательстве», — сказал президент ЕL.

Он так же обратил внимание на то, что сегодня вопрос регулирования лотерей и других азартных игр очень актуален не только для стран Восточной Европы, но и для всего мира. В связи с этим ассоциация Европейских лотерей готова помочь не только в консультировании по правовым, юридическим вопросам, но и в формировании стратегии развития рынка лотерей.

Комментируя ситуацию в Украине, эксперт по правовым вопросам регулирования азартных игр Данил Гетманцев (кандидат юридических наук, почетный президент «Jurimex»), отметил: «К сожалению, за 20 лет Украина так и не смогла принять комплексный акт, регулирующий отношения между участниками рынка азартных игр и лотерей. Сотрудничество с Ассоциацией Европейских лотерей призвано восполнить это упущение и привести наше законодательство в соответствующую форму».

Представители украинских операторов государственных лотерей так же отметили, что распространенное мнение чиновников, будто сфера регулирования лотерейной деятельности это легкая задача, является катастрофично ошибочным. По мнению большинства лотерейных операторов бывшего СНГ регулирование рынка азартных игр и лотерейной сферы сегодня напоминает больше эксперимент, чем желание политиков получить реальную эффективную модель государственного контроля и пользу для общества.

Как подчеркнул в своем докладе Филипп Влаеминк, юридический советник EL, анализ взаимосвязи Украины с ЕС показывает, что все процессы, которые происходят в ЕС имеют непосредственное влияние на то, как Украине необходимо развивать подход к регулированию азартных игр. Ассоциация Европейских лотерей уже разработала свои основные принципы работы лотерейной сферы в ЕС, и Европарламент эти принципы принял большинством голосов. «Мы готовы поделиться информацией для того, чтобы помочь определить правильные условия для внедрения этих наших основных принципов в тех странах, которые пока что не являются членами Европейского Союза», — заявил Ф.Влаеминк.

Экономический и социальный успех ЕС доказывает, что интегрированный подход к регулированию азартных игр очень важен для развития любой страны и общества в целом. Практикуемый в Европе подход раздельного контроля разных сфер азартных игр – наиболее эффективная и успешная модель государственного регулирования. В этой связи перед обществом и парламентами Украины, а также многих других стран стоит нелегкая задача формирования индивидуальной и действенной модели регулирования лотерейной деятельности, подходящей как для государства, так и для общества в целом.

Участники правового европейского семинара высказали предположение, что формат правовых консультаций ЕL, возможности проведения профессиональной и публичной экспертизы тех предложений по регулированию сферы лотерей, которые сегодня предлагаются в парламентах молодых европейских стран, создаст стабильную основу для цивилизованной интеграции этих стран в Европейское сообщество.

Ассоциация Европейских Лотерей (European State Lottery and Toto Association) — европейская организация, объединяющая операторов государственных лотерей. Членами Европейских Лотерей являются 72 европейских оператора из 40 стран, в том числе 27 государств-членов ЕС.

Основными социально-приоритетными сферами, которые получают финансирование благодаря отчислениям членов Европейских Лотерей в Евросоюзе, являются: спорт, культура, туризм, образование, искусство, наука, медицина, молодежные и социальные программы, экология и благотворительность.