Боязнь коррупции- «палка в колесо» земельной реформы

Земельная реформа- как самое эффективное меропиятие против коррупции

...

Не надо бояться земельной реформы. Для еe удачного проведения, просто надо предпринять решительные шаги.

В современном мире одним из главных показателей демократизации страны является желание, воля и умение государсва быть гарантом по-защите прав собственников. Проводя полномасштабную земельную реформу, государство может превратить миллионны своих граждан в собственников земли, а со своей стороны на деле доказать как свою готовность встать в ряды реформаторских и демократических стран, так и свою реальную, практическую пригодность — как института, который структурирует и защищает правила жизнедеятельности свободного, ответственного общества.

Каждый этап исторического развития государства характеризуется различными реформами- в начале 20-го века, после октябьской революции эта была национализация и коллективизация, а после распада социалистической/коммунистический системы, это были реформы в разныx отраслях хозяйств и промышленности.

В сельском хозяйстве занято огромное количество граждан страны (селькие жители, сельско-хозяйствние работики и дачники), это намного больше, чем в других отраслях. Во многом этим и объясняется стремление каждого правительства одним из первых реформ провести в сельском хозяйстве, а именно земельную реформу. Исторический факт, что даже небезизвестный ГКЧП СССР, чтобы добиться положительного рассположения как собственных граждан, так и мировых государств, в первом же постановлении дал задание Совету министров СССР (19.08.1991 г., п. 13), в недельный срок разработать законопроект о выделении всем городским жителям земельные участки в размере до 0,15 га. Интерсно отметить, что в Украине о земельной реформе заговорили еще во времена СССР, когда было издано постановление Верховной Рады УССР «О земельной реформе» (18.12.1990г.), следующим шагом в законодательстве был указ президента Украины «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» (3.12.1999 г.). Но несмотря на это, к сожалению, добрые желания не воплотились в жизнь и земельная реформа до сих пор остро стоит на повестке дня.

Коррупция- всемирный недуг

В интернете знакомясь с разными размышлениями о земельной реформе, чаще всего утверждается, что из-за выкого уровня коррупции («коррупция зашкаливает») невозможно провести земельную реформу. Требования борьбы с коррупцией выдвигал даже ЕС- в соглашении об ассоциаций под пунктом #17 значится «Обеспечение эффективной борьбы с коррупцией»..

По данным международной организации Transparency International по индексу восприятия коррупции, в 2013 году самыми некорумпированными странами признаны — 1.Дания и Новая Зеландия (индекс 91), 2.Финляндия и Швеция (89), 3. Норвегия и Сингапур (86), далее идут- 12, Германия и Исландия (78), 19. Америка и Уругвай (73), 28.Эстония и Катар (68), 38.Бруней и Польша (38), 55. Грузия и Лесото (49), 127.Россия (28), 144.Украина и Папуа — Новая Гвинея (25). Всего в списке 175 стран мира.

Если весь мир пользуется одинаковыми эталонами веса, длины и другими стандартными измерениями (хранившимися в Палате мер и весов в городе Севре, под Парижем), то общепризнанных стандартов по определению уровня коррупции, просто не существует. По разъяснениям организации Transparency International- коррупцией признаны любые злоупотребления служебным положением в целях личной выгоды. Уровень коррупции установливается благодаря «единственным надежным источником информации» — «мнения и свидельства тех людей, кто непосредственно сталкивается с коррупцией или профессионально занимается ее изучением». Внимание обращается на частотность и/или объем взяток, распространенности коррупции в государственном и экономическом секторах.

Безусловно, может вызвать удивление тот факт, что у Уругвая и США одинаковые показатели (19-ое место/коэффициент 73), интересно что у Ботсваны (30/64) и Бутана (31/63) показатели лучше, чем у члена ЕС Испании (40/59), а вот и другой- Руанда (49/53) и Лесото (55/49) опережают Хорватию (57/48).

Если эти данные сравнить с данными Legatum Intitute, показывающий уровень жизни в разных старанах мира (в списке 142 страны), то получим очень интересную картинку. Лидирующая тройка- Норвегия, Швейцария, Канада. Гермаия и Исландия так и стоят по соседству- 14-ое и 13-ое места. Одинаково корумпированные Америка и Уругвай явно не соседи, живущие на разных этажах- 11 и 30, а вот соседствующий с Эстонией Катар, вобще не числится в списке. У Украины довольно высокое 64-ое место, Tакже нет в списке такого же корумпированного Папуа-новой Гвинеи. Испания по уровню жизни на 23-м месте, взяв «реванш» над Ботсваной (72), а Бутан и вовсе отсутствует. «Европеец” Хорватия (55) впереди Руанды (105), а некорумпированное по сравнению с ней Лесото и близко не подошел к благополучным 142-ум жителям нашей планеты.

Аналитическое сравнение этих данных заставляет задуматься о связи корумпированности и уровня жизни разных стран. Явное расхождение на лицо. Наверное, все-таки высокий уровень жизни (высокая зарплата) обуславливает добропорядочность госслужащих. На показатели влияет и тот фактор, что в малоразвитых странах отсутствует среда для коррупции- карьерное продвижение (из-за низкого уровня просвещения), упращенность начала бизнеса, да и „объем взяток“ неравномерны. Одно ясно- тут не без спорных вопросов.

Коррупцию невозможно искоренить, ее уровень можно только снизить. Стоит ли откладывать начало столь важной земельной реформы?

В текущем году, в июлe, Правительством Украины был утвержден план по борьбе с коррупцией. По словам Премьер-Министрa Арсения Яценюка «Восстановить экономический рост в стране невозможно без нанесения реального, эффективного удара по основной преграде на пути к реформам – коррупции». Четко спланированная земельная реформа была бы самым эффективным мероприятием по борьбе с коррупцией. Надо учесть, что законопроект о стратегии борьбы с коррупцией рассчитан на период до 2017 года,

Из вышеуказанных данных выясняется, что в мире не существует абсолютно некорумпированных стран, корупцию также невозможно искоренить, как и древнейшую профессию, речь идет только о масшабах этого всемирного недуга. Кто установит тот минимальный уровень коррупции, когда можно будет начать столь жизненоважную реформу?

Вместе со многими положительными факторами, земельная реформа внесет много положительных поправок и в земельном кодексе Украины. А утверждения в «голос», что до искоренения коррупции невозможно начать земельную реформу, кажется умело «отпущенной уткой», с целью отложить дату начала реформы.

Полномасштабная земельная реформа снизит уровень коррупции

В Грузии стартовые условия пред началом земельной реформы (1992г.) были неблагоприятными- после распада СССР разваленное и разварованное хозяйство, двухнедельная гражданская война, смена правительства, абсолютная коррупция и анархия, 20 процентов окупированных территорий. Земельная реформа была первым смелым и серьезным реформаторским шагом нового правительства (за 12 дней)- 18 января 1992 года было издано постановление кабинета министров Грузии #48 (»О земельной реформе земель сельско-хозяственного назначения в Республике Грузия"), которое состояло всего-лишь из 15 (!) пунктов. Надо отметить главное- ни одного корупционного криминала на протяжении всего процесса! На вопрос- коррупция во время реформы отсутствовала, или ее просто не зафиксировали, я отвечу фактом- не было зафиксировано не одного случая коррупции! Хотя, не исключена и лояльность правительства к людям, без оплаты выполнявшие столь ответственную и трудную работу.

Учитывая «грузинский урок», можно сказать, что начало земельной реформы не стоит откладывать. Украина, с целью достойно провести реформу, должна учесть всемирную практику, особенно опыт пост-советских стран, так как они сравнительно недавно провели реформу. Строжайший контроль со стороны государства и соответствующая законодательная база, намного снизят уровень коррупции. Раз ее невозможно искоренить, так чего-же ждать? Ведь миллионы трудолюбивых граждан Украины ждут получения земель. Процесс, вместе с некоторыми «побочными явлениями» будет иметь много оздоровительных факторов для многих отраслей Украины.

С началом реформы, постепенно будет уменьшаться уровень коррупции, так как всем желающим будут выделены земельные участки.

Начало земельной реформы в столь трудный период для Украины, показало бы жизнеспособность и стойкость украинского государства, умение правительства на кардинальные изменения, желание встать в ряды цивилизованных и демократических стран.