Зачем Пышный начал перестройку в Нацбанке и что за ней последует

Перестройка служебной вертикали новым главой уже стала привычкой и даже традицией в НБУ. Так было три года назад, когда во главу Нацбанка поставили Кирилла Шевченко, и после назначения Валерии Гонтаревой в 2014-ом — она провела еще более глобальную перестройку, увольняя людей пачками. Теперь Пышный устраивает встряску регулятору, а также выстраивает новые вертикали управления.

Что изменилось в Нацбанке

Принципиально новым сейчас стало только одно — это создание вертикали под названием «Финансовая стабильность», в которую вошел одноименный департамент, а также департаменты методологии регулирования деятельности банков и небанковских финучреждений. Возглавила это направление первый заместитель председателя НБУ Катерина Рожкова, которая ранее курировала финансово-административный оперблок, бухгалтерский учет и пр.

По двум направлениям провели кадровую рокировку:

• Вертикаль «Пруденциальный надзор» возглавил новичок НБУ — Дмитрий Олейник, который лишь 25 октября стал 6-м заместителем председателя Нацбанка. До этого он успел поработать в Офисе Президента, Министерстве финансов, Ощадбанке (занимался управлением рисков). Делясь первым впечатлением от назначенца, нацбанковцы отметили его требовательность и жесткость в управлении. Долгое время в нашем центробанке было лишь пять зампредов и появление 6-го объясняли передачей под надзор Национального банка небанковских финучреждений. Предполагалось, что Олейник займется именно этим направлением, однако он возглавил весь пруденциальный надзор и курирует, в том числе, департамент банковского надзора. Его возглавляет Наталия Дегтярева, которая ранее подчинялась зампреду Ярославу Матузке.

• Вертикаль «Финансово-административный блок», которую ранее курировала Катерина Рожкова, теперь возглавил Ярослав Матузка.

По остальным вертикалям и направлениям произошли небольшие корректировки, но в основном остались те же зампреды-контролеры:

• Юрий Гелетий — «Рыночные операции»: департаменты открытых рынков, кредитного анализа и поддержки ликвидности, а также управление корпоративных прав и депозитарной деятельности;

• Сергей Николайчук — «Монетарная стабильность»: департаменты монетарной политики и экономического анализа, а также статистики и отчетности, и еще управление европейской интеграции и международных программ.

• Алексей Шабан — «Платежные системы и денежный оборот»: департаменты платежных систем и инновационного развития, денежного оборота, информационных технологий, а также Центральное хранилище, Государственная сокровищница, Денежно-монетный двор.

К чему приведут перестановки

Нацбанковцы считают, что выделение нового направления сделает их работу продуктивнее.

Читайте также: Почему НБУ скоро будет уговаривать население купить доллар

«Новая вертикаль „Финансовая стабильность“ создана с целью обеспечения более эффективного регулирования банковского и небанковского финансового рынков с учетом текущего финансового состояния. Для дальнейшего усиления координации между макро- и микропруденциальным регулированием в отечественном финансовом секторе», — уточнили в Национальном банке в ответ на запрос «Минфина».

При любой возможности руководство нашего регулятора подчеркивает, что выделение финансовой стабильности в отдельный блок — распространенное явление в европейских центробанках, в частности, в Банке Англии. Правда, сразу возникает вопрос: почему на этот шаг у нас пошли только сейчас, на 31-ом году существования Нацбанка Украины.

Но интересно даже не это, а реальные действия НБУ в ответ на непростую ситуацию в украинских финансах в военное время и после победы над РФ. Правда, ответ на этот вопрос не очень понравится финансистам. Поскольку Национальный банк готовит новые проверки и стресс-тестирование банков, после чего от их владельцев наверняка потребуют денежных вливаний.

«По мере стабилизации и восстановления экономики и финансовой ситуации в Украине, мы планируем совместно с коллегами провести оценку качества активов и стресс-тестирования крупнейших банков. С учетом этой оценки и планов рекапитализации/реструктуризации банков, будут постепенно возвращаться довоенные требования, восстановится движение по гармонизации со стандартами и нормами Евросоюза», — сообщили «Минфину» в Национальном банке.

Там также уточнили, что к своим мерам по поддержке стойкости финансового сектора в НБУ относят:

• Неприменение мер влияния за нарушение банками пруденциальных нормативов, лимитом открытой валютной позиции и сроков подачи статистической отчетности, если они возникли вследствие агрессии РФ.
• Запрет разделять капитал, в частности, выплачивать дивиденды.
• Отсрочку внедрения или приостановку действия ряда регулятивных требований.

В НБУ считают, что банки пока неплохо справляются с войной и провоцируемым ею экономическим кризисом, хотя и несут убытки, в отличие от небанковских финучреждений, часть из которых останавливала работу. Но обещали не давить на последних и дать возможность восстановиться.

Нацбанковцы открыто говорят о серьезном кризисе и рисках.

«Полномасштабная война России против Украины привела к глубокому кризису, который будет иметь далеко идущие последствия для финансового сектора, она усилила все риски», — подчеркнули в Национальном банке.

Из ближайших задач в НБУ выделили наработку механизмов для покрытия военно-политических рисков. Там сообщили, что концептуальные подходы на этот счет прорабатываются совместно со Всемирным банком, USAID (Агентство США по международному развитию) и участниками страхового рынка. Уже есть и первые наработки.

«Как один из механизмов покрытия военно-политических рисков, рассматривается создание специального Пула страховщиков с участием международных доноров и государства. Присоединиться к нему уже согласилась ведущая международная организация — Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (MIGA). У нее есть соответствующие программы страхования и она сможет покрыть военно-политические риски иностранных инвесторов в Украине.

По информации Министерства экономики, Украина и MIGA договорились о запуске пилотного проекта страхования инвестиций в ходе боевых действий на сумму $30 млн", — сообщили в Нацбанке по запросу «Минфина».

MIGA (Multilateral Investment Guarantee Agency, Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям) занимается страхованием иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхованием от политических рисков и предоставлением гарантий частным инвесторам. Оно было основано еще в 1988 году, его штаб-квартира находится в США (Вашингтон).

Агентство имеет уставный капитал в $1 млрд и содержится на взносы 182 стран-участниц. Гарантии MIGA защищают от рисков:

• ограничения перемещения средств,
• конфискации,
• военных и гражданских волнений,
• нарушения условий контракта.

Однако, страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится.

Реакция на перестройку Нацбанка

На финансовом рынке пока неоднозначно отреагировали на перестройку в Национальном банке. Многие относятся к этому с пониманием.

«Что бы мы ни говорили о том, что правление Нацбанка — это коллективный орган, все же лицом НБУ и ответственным за его деятельность по факту остается председатель. Соответственно, глава Национального банка фактически имеет полномочия по изменению его структуры в соответствии со своим видением, и здесь ничего не поделаешь», — сказал «Минфину» руководитель аналитического департамента Concorde Capital Александр Паращий.

Хотя перестройку регулятора можно воспринимать и как способ завести нужных менеджеров под благовидным предлогом.

«Это один из немногих способов оперативно и безболезненно завести своих людей в систему управления, а также ограничить возможности людей прошлой команды. Механизм работает и им пользуются уже не первый раз», — заметил «Минфину» директор департамента рыночных исследований рейтингового агентства IBI-Rating Виктор Шулик.

На появление людей, приближенных к новому руководителю НБУ, реагируют по-разному. Кого-то это может раздражать, особенно, если они сами претендовали на выгодные позиции, а кто-то считает это закономерным и предлагает судить назначенцев по делам.

«Иногда трансформация полезна, если ее конечной целью является оптимизация делопроизводства, расходов, улучшение оперативности и эффективности работы. Руководитель может ставить своих людей, но опять же, все необходимо оценивать через призму эффективности. Нацбанк обязан остаться профессиональным», — подчеркнул «Минфину» руководитель аналитического отдела Международной Академии биржевой торговли Андрей Шевчишин.

Эксперты считают, что назначением Дмитрия Олейника в правление регулятора Андрей Пышный не ограничится. Не исключается замена руководителей и замруководителей ключевых департаментов — банковского надзора, монетарной политики, финансовой стабильности и др. Хотя кадровых революций и бунтов персонала в НБУ не ждут.

Ожидаются тихие перестановки, которые будут растянуты на несколько месяцев. Все говорят об умении Пышного договариваться с персоналом и без скандалов выпроваживать даже самых недовольных и неуживчивых.

Чего ждут от перестановок

Аналитики ждут после кадровых рокировок постепенной смены политики регулятора по ключевым направлениям, хотя и без точных прогнозов.

«Пока сложно судить, насколько эффективным будет надзор и монетарная политика НБУ, но вызовы усиливаются. Ситуация в экономике ухудшается и рынки может штормить еще сильнее, что потребует от Нацбанка и других участников большей гибкости. Открытыми остаются ряд вопросов.

Смогут ли банки и дальше инвестировать в относительно безрисковые депосертификаты НБУ или их «вынудят» финансировать экономику через изменения в пруденциальном надзоре? Будет ли НБУ сохранять «политическую беспристрастность» по вопросам работы финансового рынка? Будет ли оказана поддержка финрынку из-за ухудшения качества активов (потеря залогов, страховые случаи и т. д.), как долго НБУ будет сохранять текущий валютный курс, который уже становится невыгодным с точки зрения финансирования госбюджета?" — перечислил главные вызовы Виктор Шулик.

Читайте также: Из-за войны могут закрыться 10−15 банков: кого точно спасет государство

Андрей Шевчишин рассчитывает, что в зоне особого внимания регулятора сейчас окажется тема переоценки активов и залогов, необходимости формирования резервов, возможных национализаций банков.

От созданной вертикали «Финансовая стабильность» ждут тщательного разбора главных проблем банков и небанковского сектора, и более оперативного их решения.

«Наш финансовый рынок еще никогда этого не знал и так не работал — в условиях войны, энергетического кризиса и непредсказуемости развития ситуации. Сейчас никто даже не пытается строить далеко идущих планов и что-то прогнозировать, поскольку все постоянно меняется. Очень хочется, чтобы Нацбанк старался помочь подопечным и стал настоящим защитником финансового сектора.

Читайте также: Можно ли рассчитывать на устойчивость курса гривны во время войны

Чтобы максимально эффективно отстаивал его интересы и перед нашими властными структурами, и перед МВФ, и перед иностранным инвесторами. Чтобы финучреждения выполняли свою роль и не спровоцировали цепную реакцию в экономике от своего кризиса: например, может стоит предоставить госгарантии по вкладам не только физлицам, но и бизнесу. Сейчас нужны законодательные и нормативные изменения, которые будут мотивировать заемщиков договариваться с кредиторами и гасить кредиты. Ключевой вопрос сегодня — что делать с проблемным кредитным портфелем в условиях ограниченности прав кредиторов? Надеемся, что НБУ поможет на него ответить", — отметил в беседе с «Минфином» финансовый аналитик Василий Невмержицкий.

Финансисты ждут от регулятора более тесного общения и оперативных наработок в законодательной и нормативной базе.

Автор:

Финансовый журналист Лысенко Елена