Центробанк России готовится закрывать украинские банки в Крыму

27.03.2014

Центробанк получит право закрывать работающие в Крыму и Севастополе украинские банки, отказывающиеся выполнять обязательства перед клиентами, и будет контролировать деятельность игроков, желающих остаться, передало слова зампреда ЦБ Михаила Сухова агентство Reuters. Он посулил местным банкам проверку ЦБ, подчеркнув, что закон дает ему право направлять своих уполномоченных представителей в украинские банки: «Мы будем проверять эти банки, потому что, скорее всего, они захотят быть участниками системы страхования вкладов» (цитата по «Прайму»).

«Если те, кто участвует в расчетах, не обеспечивают выполнение обязательств, мы даем право Банку России прекращать их деятельность», — подтвердила председатель комитета по финансовому рынку Госдумы Наталья Бурыкина (цитата по Reuters).

В субботу в Госдуму были внесены законопроекты, описывающие будущее крымских банков и других финансовых учреждений. После их принятия у работающих в Крыму банков есть 15 дней, чтобы уведомить ЦБ о продолжении работы и до конца 2014 г. перейти под надзор российского регулятора либо добровольно передать активы и обязательства другим банкам, уточнил Сухов.

В Крыму работает более 20 украинских банков с активами 80-88 млрд руб. и 1022 отделениями, сообщило Reuters со ссылкой на нацбанк Украины. Собственно крымских банков всего два — «Морской» и Черноморский банк реконструкции и развития. По оценке инвесткомпании Dragon Capital, активы крымских банков по итогам 2013 г. составили 3% от активов всей банковской системы Украины, или 156 млрд руб.

Ранее работу в Крыму остановил крупнейший на Украине Приватбанк. В Крыму у него было два филиала и 337 отделений, более 790 000 розничных клиентов и 12 000 корпоративных (данные банка). Пресс-служба банка распространила сообщение, что Приватбанк пока не может возобновить операции по счетам и картам своих клиентов из-за отсутствия легитимной законодательной базы, определяющей основы деятельности банковской системы в Крыму. Новые законодательные акты по работе банков и валютной системы так и не утверждены, сетует представитель банка.

С аналогичными проблемами сталкиваются не только украинские банки. Человек, близкий к Сбербанку, говорит, что активы госбанка в Крыму не превышают $100 млн и пока госбанк не понимает, как ему работать на этой территории.

По одному из законопроектов, уже рассматриваемых в Госдуме, создается Фонд защиты крымских вкладчиков, который будет выкупать по номиналу у жителей полуострова права на депозиты в местных банках. Вкладчики, которые передадут фонду свои права на депозиты в банках, взамен получат компенсацию до 700 000 руб., т. е. такую же, как частные клиенты российских банков. Это больше лимита, действующего на Украине, — 150 000 гривен (530 000 руб.). Средства для помощи крымским вкладчикам Агентство по страхованию вкладов (АСВ) будет получать из прибыли Банка России. В 2014 г. ЦБ в качестве имущественного взноса переведет АСВ 60 млрд руб. из прибыли 2013 г., следует из законопроектов. Сухов вчера заметил, что потенциальные выплаты не ограничены 60 млрд руб. При этом АСВ может получить право взыскивать через суд имущество банков на территории Крыма, говорит собеседник «Ведомостей», знакомый с обсуждением законопроекта. «Если те, кто участвует в расчетах, не обеспечивают выполнение обязательств, мы даем право Банку России прекращать их деятельность», — сказала Бурыкина (цитата по Reuters).

Вчера же в Госдуме депутаты с представителями Минфина, ЦБ и страховщиками обсуждали вопрос о выплатах крымчанам по обязательному страхованию гражданско-правовой отвественности владельцев транспорта (ОСГПО). Это украинский аналог ОСАГО, но с большим покрытием и существенно более дешевый. Максимальная выплата по имуществу в украинском ОСАГО составляет 170 000 руб. (против 120 000 руб. в России), 340 000 руб. — по жизни и здоровью (160 000 руб. в РФ). Разница в цене ОСАГО по сравнению с ОСГПО также может быть существенной. Например, ОСГПО (нулевой стаж, новый автомобиль до 200 л. с.) обходился жителям Симферополя в 2590 руб. против 8980 руб. за аналогичное ОСАГО для жителей Краснодара.

По итогам обсуждения решили, что, если есть страховые случаи с гражданами России в Крыму, а украинские компании отказываются платить по ОСГПО, будет найден механизм компенсации, говорит замминистра финансов Алексей Моисеев.

Какой конкретно — сейчас обсуждается, есть несколько вариантов, продолжает он. Об использовании фондов российских страховщиков речи не идет, это будут госсредства, замечает Моисеев. Помощь будет оказана, но окончательного решения по источнику финансирования нет, подтверждает Бурыкина.

Представитель ответственного за Крым вице-премьера Дмитрия Козака от комментариев отказался. На уровне Козака это еще не обсуждалось и будет обсуждаться только в крайнем случае — если Минфин и ЦБ не договорятся, говорит сотрудник аппарата правительства. В ЦБ пока не комментируют тему ОСАГО в привязке к Крыму, говорит представитель Банка России.

Точные масштабы убытков по ОСАГО в Крыму неизвестны. По данным Нацкомфинпослуг (украинский регулятор), предоставленных «Ведомостям», в 2013 г. обособленные подразделения страховщиков в Крыму собрали 152,8 млн грн, выплатив 48,5 млн. На конец года там было зарегистрировано семь региональных компаний с активами в 204 млн грн (50,5 млн грн сборов и 4,8 млн грн выплат).

«Ведомостям» известно о подразделениях трех украинских компаний, которые предложили свои услуги российским коллегам: НАСК «Оранта» (первое место на украинском рынке по сборам ОСГПО), УПСК (4-е место) и «Крайна» (15-е). На прошлой неделе руководитель Нацкомфинпослуг Борис Визиров призвал страховщиков к исполнению обязательства перед клиентами, а представители рынка пообещали Нацкомфинпослуг продолжить работу в Крыму. «Компании, которые там действуют, должны исполнять обязательства», — настаивает Бурыкина.

Двойственное положение и у ряда российских компаний, чьи дочерние структуры работают на украинском рынке. Завтра Верховная рада рассмотрит законопроект «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины». Статья 8 этого проекта грозит исключением из всех реестров Украины филиалам или обособленным подразделениям регулируемых компаний, которые начнут работать под своими или российскими брендами на территории полуострова, как «сотрудничающим с захватчиками на временно оккупированных территориях», уточнил «Ведомостям» представитель Нацкомфинпослуг.

Украинские «дочки» есть у «Росгосстраха» (СК «Провидна»), «Альфастрахования», «Ингосстраха», «РЕСО-гарантии». «Мы будем исполнять законодательство той страны, где зарегистрирована компания: в России — российское, на Украине — украинское. Думаю, так же поступят и другие», — замечает гендиректор «Альфастрахования» Владимир Скворцов, уточняя, что российская компания не является 100%-ным владельцем украинского страховщика. «Либерти страхование» готово приступить к работе в Крыму и Севастополе. «скорее всего, через представительства», говорит заместитель гендиректора Александр Потитов, но лишь «когда это потребуется законодательством об ОСАГО», т. е. после изменений закона и в сроки, установленные ЦБ и Госдумой. «Для нас, как компании, имеющей операции как на Украине, так и в России, открытие офисов обслуживания клиентов — вопрос скорее технический. Физически офисы обслуживания клиентов на территории Крыма существуют. Техника состоит в состыковке юридически-бюрократического характера нового формата работы в новой юрисдикции», — объясняет заместитель гендиректора «Альфастрахования» Татьяна Пучкова.