Здравствуйте, Елена!
В первую очередь вам нужно оформить право собственности на недостроенное здание. Это даст право оформить на себя землю без конкурентных оснований. Нормы бесплатной передачи в собственность земельного участка (приватизации) регулируется ст. 121 Земельного кодекса. Ваш земельный участок больше всего подлежит только выкупу, так как целевое назначение данного земельного участка, вряд ли относится к категории бесплатной передачи. Можете самостоятельно ознакомится с перечнем согласно выше указанной статьи. А порядок выкупа земельного участка регулирует ст. 128, согласно которой, вам необходимо обратится в органы местного самоуправление с соответствующим ходатайством (о вашем желании выкупить данный земельный участок). Данное ходатайство они рассматривают 1 месяц и принимают соответствующее решение.