Когда говорят о бизнесе, часто употребляют слово «война» — война с конкурентами, война за потребителя. С апреля 2014 года все, у кого есть бизнес в Донецкой и Луганской областях, говорят о войне в прямом смысле, без кавычек.
Сейчас разрабатываются механизмы помощи тем, чей бизнес оказался на территории, занятой террористам, например, упрощенная процедура регистрации в Днепропетровской области или возможность введения налоговых каникул.
Не все так просто.
![](/files/image/ATO_big.jpg)
Ответственность никто не отменял
Чтобы обезопасить себя, люди могут выехать из зоны АТО либо, как минимум, спрятаться во время стрельбы. У бизнеса спрятаться не получится. Тем более выехать. Предприятие могут захватить вооруженные люди, как это случилось с заводом Cargill. Продукция может не дойти до заказчиков из-за подорванного моста. Однако самым сложным фактором для бизнеса в зоне АТО являются даже не имущественные риски.
Самый главный фактор — это ответственность. Несмотря на военные действия и любые их последствия, бизнес по-прежнему несет ответственность. Перед персоналом, перед подрядчиками и заказчиками, перед фискальными органами. Ответственность административную, по заключенным контрактам и даже криминальную — например, за невыплату зарплаты. С юридической точки зрения, ничего не поменялось — налоги нужно платить, контракты нужно выполнять, иначе — санкции и штрафы. Многие компании Донбасса пытаются снизить свои убытки, ссылаются на форс-мажорные обстоятельства.
Проблемы комплексные. Поэтому и решение проблем бизнеса в зоне АТО должно быть комплексным. Одними налоговыми каникулами дело не решить.
Необходимые шаги уже обсуждаются и разрабатываются на разных уровнях. В том числе, шаги по признанию происходящего обстоятельствами непреодолимой силы. Подавляющая часть бизнеса на Донбассе столкнулась с повсеместным форс-мажором, который достойно не прописан ни в одном договоре. Военные столкновения в Украине никогда не воспринимались всерьез ни страховщиками, ни страхователями. И когда теория перешла в практику, все растерялись.
Собственники признаются, что очень трудно выполнять требования законодательства, когда вокруг взрывы, грабежи, а твой бизнес уже несколько раз пытались «возглавить» неизвестные люди в масках. Многие вынужденно приостанавливают свой бизнес, другие закрывают компании, третьи — перебираются в Запорожье, Львов, реже в Киев. Любой из этих вариантов означает потерю работы для многих людей, пробоины в бюджете компаний, а часто и криминальную ответственность за нарушения законодательства (трудового и налогового). О том, какие пути решения своих проблем видит восточно-украинский бизнес в зоне АТО, рассказал Михаил Непран, вице-президент Торгово-промышленной палаты Украины.
С чем столкнулся бизнес на Донбассе
Бизнес в зоне АТО столкнулся с проблемами по всем фронтам. Кроме снижения объемов реализации товаров и услуг, у компаний появляется долги друг перед другом, задержки в расчетах, контракты не исполняются, накапливается дебиторская задолженность, устанавливается невозможность получить сырье для производства из-за повреждений железнодорожной системы. Плюс к этому — фактическая потеря российского рынка (а ведь многие компании на Донбассе продавали свои товары именно на российском рынке).
Банки в зоне АТО не функционируют. А это значит, что бизнес не может ни заплатить налоги, ни выплатить зарплаты, ни перечислить деньги по совершенным сделкам. Налоговая, в отличие от банков, работает исправно и ждет свои деньги от налогоплательщиков. Все понимают, что компании не платят налоги не потому что сговорились и объявили бойкот, а потому что отсутствует возможность перечисления денег. Да и инкассаторские машины часто стали «не доезжать» до места назначения — их захватывают по пути. Поэтому первое, что необходимо бизнесу для того, чтобы удержаться и сохранить рабочие места — понимание со стороны законодателей и принятие соответствующих изменений в законодательстве. Это позволит хотя бы немного отдышаться.
Как спасать и защищать бизнес
На рассмотрение в Верховную Раду передан один очень важный законопроект. Он разработан Торгово-промышленной палатой Украины совместно с представителями министерств, ведомств, различных бизнес-ассоциаций и самих представителей бизнеса (на сегодня в ТПП входит 9 300 представителей малого и среднего бизнеса). Данным законопроектом предлагается внести изменения к некоторым законодательным актам Украины относительно форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы).
Законопроект предусматривает комплексный законодательный подход к помощи бизнесу, оказавшемуся в зоне АТО:
- Ввести мораторий на применение административных взысканий за нарушение порядка перемещения товаров, транспортных средств коммерческого предназначения через таможенную границу Украины, предъявление этих взысканий органам доходов и сборов для проведения таможенного оформления, а также осуществление операций с товарами (которые пребывают под таможенным контролем или контроль за которыми возложен на органы доходов и сборов Таможенным кодексом или другими законами Украины, и за которые Таможенным кодексом предусмотрена административная ответственность на территориях Луганской и Донецкой областей), если эти нарушения произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).
- Признать периодом уплаты налогов следующий период после окончания АТО, чрезвычайного положения, боевых действий.
- Признать, что в период АТО и в течение 365 дней после нее налогоплательщик не несет ответственности за невыполнение налоговых обязательств и к нему не применяются финансовые санкции.
- Позволить субъектам хозяйствования самим устанавливать нормы затрат на свой автотранспорт, исходя из фактического расхода топлива.
Принятие этого законопроекта поможет сохранить предприятия и рабочие места, и при этом не требует никаких источников дополнительного финансирования или увеличения бюджетных затрат. Цель законопроекта — отсрочить уплату налогов, а не освободить от них.
Кроме того, со стороны бизнеса работа идет на опережение. В частности, уже анонсируется проведение круглого стола совместно с ТПП Донецка и Луганска, где будет обсуждаться, что делать бизнесу после окончания АТО. Ведь если первая законодательная инициатива будет принята, и налоговые органы предоставят бизнесу необходимую поддержку и льготы, то после того, как для всех жизнь войдет в спокойное русло, для бизнеса, наоборот, начнется период усиленных выплат и расчетов.
И бизнес, как всегда, готов платить. Чтобы бюджет не терял тех 20% доходов, которые формируются из налогов, что платят компании Донбасса, нужные законопроекты необходимо активно продвигать, поддерживать и вводить в действие.
Комментарии - 2
А если ты исправно ходишь и что-то делаешь, но не получаешь зарплату (даже если ее продолжают начислять, то когда ее выплатят)? А если нет денег, то какой смысл в работе, в долг в магазине хлеба не возьмешь?
И таких вопросов можно задавать миллион. Поэтому, пока там идет война, пока там стреляют, пока нет гарантированного Конституцией права на безопасность — говорить о каком-то нормальном функционировании бизнеса (в том числе и уплата налогов) не приходится. Иначе, это будет смотреться как очередной факт вопиющей слепоты и глухоты «Киева». То, против чего там в самом начале так активно и выступали.