Проєкт Держбюджету на 2027 рік вже зареєстрований у Раді (№ 16000). Пояснюю, на що планується витрачати, звідки гроші та що з’являється нового.
Витрати державного Бюджету-2027 (видатки + надання кредитів + погашення боргу) уряд планує в обсязі понад 8 трлн грн, а власні ресурси (доходи без грантів + ОВДП + приватизація) — 3,7 трлн грн. Різниця — 4,3 трлн грн, і її треба покрити міжнародними коштами.
Витрати бюджету у понад 4 рази перевищують витрати до повномасштабного вторгнення.
Видатки: що змінюється
- Безпека та оборона — 4,89 трлн грн. Ресурс збільшується майже на 12% проти обсягу коштів, уже затвердженого на 2026 рік. Безпека та оборона — 66,8% усіх видатків бюджету.
При цьому треба розуміти, що 35,7% (1,73 трлн грн) цих видатків — це європейські кошти на зброю і техніку, які обліковуються у спеціальному фонді бюджету, але можуть надходити в натуральній формі.
- Найбільші невійськові видатки традиційні:
- соцзахист — 540,3 млрд грн (+72,6 млрд грн до 2026 року);
- обслуговування держборгу — 474,1 млрд грн (-39,1 млрд грн);
- освіта — 328,5 млрд грн (+50,8 млрд грн);
- медицина — 292,5 млрд грн (+35 млрд грн);
- громади й енергетика — 133,6 млрд грн.
Зокрема, на плани стійкості регіонів передбачено 60 млрд грн, на додаткову дотацію громадам, які постраждали від війни, — 30,4 млрд грн, на компенсацію різниці в тарифах — 18,2 млрд грн, на ДФРР — 2 млрд грн та інше.
Доходи: звідки гроші
1. Власні доходи
3,2 трлн грн (+265,9 млрд грн до 2026 року). Найбільше зростання доходів — за ПДВ (+167,2 млрд грн), ПДФО (+106 млрд грн через зростання грошового забезпечення військових) та акцизами (+48,7 млрд грн).
Понад 131 млрд грн із запланованих доходів з’являться, лише якщо парламент ухвалить зміни до Податкового кодексу: наприклад, збільшить ПДВ на 1 в. п. і акцизи на пальне на 4 в. п. Я особисто оцінюю такі зміни як малоймовірні.
Крім того, якщо — тут скоріше «коли» — Рада продовжить дію податку на прибуток банків у розмірі 50%, а Президент підпише закон про оподаткування цифрових платформ, то бюджет може отримати 52,5 млрд грн. Вони також закладені в бюджет.
Нарешті, від закону про посилки бюджет може отримати майже 12 млрд грн, не враховуючи, звісно, траншу макрофіну-2026.
2. Внутрішні запозичення
ОВДП — 544,4 млрд грн, майже на 125 млрд грн більше, ніж у 2026 році.
Для порівняння: за 8 місяців цього року від ОВДП на фінансування бюджету спрямували 332 млрд грн, хоча планували 235 млрд грн.
3. Міжнародна допомога
Потреба для проведення обов’язкових видатків — тих, що переважно обліковуються за загальним фондом, — становить $52,6 млрд.
Партнери підтвердили $20 млрд. Ще $32,6 млрд не покриті. Це більше, ніж видатки на соцзахист, освіту і медицину разом узяті.
Новації
- Уряд пропонує частково відновити Дорожній фонд у розмірі 52,8 млрд грн: 34,2 млрд грн — на дороги загального користування, 10,1 млрд грн — на погашення боргів, ще 8,5 млрд грн — громадам на дороги загального користування місцевого значення та на місцеві дороги й вулиці.
- На зброю і техніку для ЗСУ підуть кошти, стягнуті у справах БЕБ, НАБУ і ДБР, від активів АРМА, штрафів Держаудитслужби й АМКУ, а також плата за дозволи на експорт зброї — аналогічно законопроєкту № 15400, який парламент учора провалив.
- Залишки Фонду на випадок безробіття — 5 млрд грн — спрямують лише на пенсії. У минулих роках ці кошти йшли на «кешбек» та інші програми підтримки бізнесу.
- Уряд хоче сам визначати, на що витрачати кошти фонду ліквідації наслідків збройної агресії.
- Уряд пропонує зобов’язати місто Київ погасити борг 2015 року перед державою — 332 млн грн.
Після представлення Бюджету-2027 у Раді народні депутати подають поправки до 1 жовтня. Далі Бюджетний комітет готує проєкт до розгляду в першому читанні. Перше читання очікується у парламенті наприкінці жовтня.