► Читайте «Мінфін» в Instagram: головні новини про інвестиції та фінанси
Обмеження
Згідно з документом, криптовалюти та стейблкоїни визнаються валютними цінностями. Їх купівля та продаж дозволяються, однак використання цифрових активів як платіжного засобу на території рф заборонене. Це фактично закріплює монополію рубля у внутрішньому грошовому обігу та позбавляє криптовалюти ролі альтернативних грошей, зводячи їх до інвестиційного інструменту.
Обіг криптовалют дозволятиметься виключно через контрольованих державою посередників — біржі, брокерів і довірчих керуючих. Для депозитаріїв та обмінників запроваджується окремий режим регулювання.
Концепція також передбачає жорстку класифікацію інвесторів. «Кваліфіковані» учасники ринку отримають відносну свободу дій, за винятком операцій з анонімними криптовалютами. Водночас «некваліфіковані» інвестори зможуть працювати лише з найбільш ліквідними активами та в межах ліміту до 300 тис. рублів ($3 800) на рік через одного посередника.
Хоча регулятор дозволяє транскордонні операції з криптовалютами, зокрема купівлю активів за кордоном і перекази за межі рф, такі дії підлягатимуть обов’язковому декларуванню перед податковими органами, що свідчить про фіскальну спрямованість підходу російського центробанку.
Наслідки
У Службі зовнішньої розвідки України зазначають, що запропонована модель не лібералізує ринок цифрових активів, а консервує його в умовах жорсткого контролю. Посилення регуляторних бар'єрів та обмеження для інвесторів можуть стримувати легальний внутрішній попит і, всупереч задекларованим цілям, сприяти розвитку нелегальних каналів обігу криптовалют у росії.