Но не исключено, что уже в ближайшем будущем онлайн-тотализаторы прекратят свое существование, в то время как оффлайн-казино вновь получат зеленый свет. Дело в том, что в украинском правительстве вновь вернулись к идее навести порядок на рынке азартных игр. Хотя официально этого рынка и не существует. Чуть больше недели назад Министерство финансов обнародовало законопроект «О деятельности казино в Украине». Поговаривают, что разрабатывался он еще в Кабинете министров Николая Азарова, но «всплыл» только сегодня.
Только для избранных
Основная новация документа — легализация игр в карты, кости и рулетку. При этом к организаторам устанавливаются достаточно жесткие требования: работа в так называемой «специальной игровой зоне». Под нее могут использоваться помещения в пятизвездочных отелях с номерным фондом в 250 номеров (если речь о Киеве) и с количеством номеров 125 (если это любой другой город). Либо нежилые помещения, которые использовались под проведение азартных игр на момент введения запрета в 2011 году. Общая площадь игровой зоны не может быть меньше 500 кв.м.
Что важно, оператор азартных игр должен располагать внушительным призовым фондом, который составляет не менее 500000 гривен на конец каждого рабочего дня, и размещен на отдельном банковском счету. Организаторам азартных игр придется в обязательном порядке получать лицензию. Срок ее действия — 10 лет, стоимость — 40 млн гривен, которую можно вносить в рассрочку, ежеквартально.
Те же, кто привык баловаться виртуальными казино, расстроятся: в разработанном законопроекте черным по белому написано, что онлайн-тотализаторы запрещены, равно как и азартные забавы на игровых автоматах.
Кому это нужно?
На первый взгляд разработанный законопроект кажется вполне логичным. С одной стороны он удовлетворяет спрос на азартные игры в обществе. Ведь не признавать существование подобного спроса невозможно. С другой, направляет денежные потоки как от операторов казино, так и от самих игроков, в государственный бюджет. Например, по словам министра финансов Александра Шлапака, поступления в казну благодаря лицензированию казино увеличатся почти на 1 млрд гривен.
Однако нужно понимать, что этот эффект — временный.
«Для привлечения 945 млн.грн. в бюджет необходимо минимум 24 оператора. Цифра реальная. Но заявленная сумма будет поступать как плата операторов равными частями каждый квартал на протяжении 10 лет. А за 2 неполных квартала 2014 года в бюджет может поступить лишь по 2 млн грн. от каждого оператора [или менее 50 млн гривен в сумме — ред.]», — рассуждает партнер адвокатской фирмы Gorolegal Дмитрий Овсий.
Также не совсем ясно, почему нет ни слова о специальном режиме налогообложения доходов, полученных от выигрышей в казино. Они будут облагаться по обычной ставке в 15%, хотя введение повышенного налога для игроков является логичным, и хорошим подспорьем для наполнения того же госбюджета.
Достанут всех
Еще один вопрос — каким образом будут перекрывать «вентиль» поклонникам онлайн-игр, если практически все интернет-казино расположены за пределами Украины. Как правило, в офшорных зонах.
«Онлайн-казино требует беспрерывного доступа к сети Интернет. Запрет онлайн-казино возможен путем блокирования доступа к сайту либо серверу, на котором размещен ресурс. Резидентность компании, которая предоставляет услуги, не имеет значения», — считает Дмитрий Овсий.
Но если за 3 года правоохранители не смогли ликвидировать подпольные казино, которые существуют физически, очень слабо верится в то, что они смогут переловить нарушителей в киберпространстве.
«Кроме того, если бы было желание запретить онлайн казино это можно было бы сделать и в существующем правовом поле.Пока же законопроект выглядит абсолютно несвоевременным и наталкивает на мысль о лоббировании министром чьих-то интересов», — отмечает партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.
Плюс ко всему, нужно реформировать систему надзора за деятельностью казино, отдав ее на откуп не только государственным структурам, таким как Минфин, и МВД, но и привлекая к регуляции самих организаторов. Ну и, безусловно, усиливать ответственность за нарушения. Например, в Западной Европе штрафы за неуплату налогов от игровых доходов вдвое выше сумм недоимки. А при нарушении правил ведения игр, деятельность казино блокируют.
В принципе, разработчики законопроекта жалеть операторов азартных игр не собираются: за работу без лицензии взимается штраф в двойном размере 8000 минимальных зарплат (около 20 млн гривен) с конфискацией игрового оборудования и зачислением полученной прибыли в госбюджет. Однако наказать нарушителя смогут только по решению суда, что дает широкие возможности для оспаривания и для коррупции.
Как в Украине легализуют азарт?
1. Разрешенными будут только игры в карты, кости и рулетка;
2. Казино будут находиться в пятизвездочных отелях, или в местах, где они располагались до запрета азартных игр;
3. Стоимость лицензии на проведение азартных игр составит 40 млн гривен;
4. «Шальные» доходы будут облагаться по общей системе подоходного налога;
5. Игровые автоматы, а также онлайн-казино будут полностью запрещены.
Павел Костицин