Решение об экстренном заседании Совета ЕС стало ответом на развитие кризиса в Крыму. Министры иностранных дел, которые общались с прессой перед началом встречи, были настроены довольно решительно.
«Мы категорически осуждаем агрессивные действия России, которые выглядят как оккупация Крыма»,— сказал журналистам глава МИД Швеции Карл Бильдт.
Британский министр по делам Европы Дэвид Лидингтон заявил, что ЕС обязан пересмотреть свои взаимоотношения с Россией: «Дела не могут идти как прежде в свете того, что произошло в последние дни. Теперь надо решить, как их вести».
«Россия вторглась на украинскую территорию, в Крым, и ЕС должен действовать в ответ. Надеюсь, что ответ будет очень решительный»,— поддержал его глава МИД Ирландии Имон Гилмор.
Обсуждение украинского вопроса продолжалась более пяти часов — очевидно, министрам не удавалось выработать общую позицию. По окончании встречи высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Кэтрин Эштон признала, что министры обсуждали возможность введения санкций в отношении России и российского руководства.
Конкретные решения о санкциях вчера не были приняты — похоже, ответственность за их утверждение передана на уровень глав государств и правительств стран—членов ЕС. В четверг в Брюсселе состоится экстренный саммит Евросоюза, посвященный украинскому вопросу.
«В отсутствие шагов по деэскалации со стороны России ЕС должен будет принять решение о последствиях для двусторонних взаимоотношений с РФ, в частности… обсудить возможность введения направленных мер (воздействия)»,— говорится в опубликованном вчера решении Совета ЕС.
Одним из инструментов воздействия на Москву станет ужесточение визовой политики. По сути, вчера это уже произошло — ряд стран—членов ЕС заявили о приостановке диалога с Россией о взаимной отмене виз, что автоматически блокирует данные переговоры. Детально эту позицию объяснил чешский министр иностранных дел Лубомир Заоралек в интервью чешскому радио. По его словам, странам ЕС следует приостановить выдачу вида на жительство российским гражданам, а об отмене виз теперь и вовсе не может быть речи: «Мы слышали заявления МИД РФ, что Россия готова жестко отстаивать права своих граждан, где бы они ни были. Если переселение российских граждан (в страны ЕС.—»Ъ«) представляет собой такой риск, как мы можем поддерживать идею безвизового режима».
Пока неясно, какие страны выступили против введения санкций уже на вчерашнем заседании Совета ЕС. Из текста решения следует, что их аргументом была необходимость попытаться решить проблему дипломатическим путем. Тот факт, что вина за эскалацию кризиса полностью лежит на Москве, не вызывает сомнения в европейских столицах — упоминание об этом вошло в утвержденный единогласно текст решения Совета.
«ЕС решительно осуждает явное нарушение украинского суверенитета и территориальной целостности, которое является актом агрессии (со стороны РФ)… Эти действия — явное нарушение хартии ООН, заключительного Хельсинского акта, обязательств России в рамках Будапештского меморандума (о гарантиях неприкосновенности украинской территории), а также украинской Конституции»,— констатирует Совет Евросоюза.
Чтобы предотвратить введение санкций, Москва, согласно этому документу, должна «немедленно отозвать войска в места постоянной дислокации», отменить решение совета федерации о разрешении на воинскую операцию РФ на территории Украины, а также согласиться на проведение официальных консультаций с Украиной, предусмотренных Будапештским меморандумом.
Сергей Сидоренко