Рост числа трудовых мигрантов авторы проекта считают «одной из наиболее острых проблем, связанных с миграционной ситуацией в России». «В 2012 году на территорию РФ въехали 15,88 млн человек (выдано разрешений на работу 1,34 млн), за аналогичный период 2011 года — 13,8 млн (1,19 млн). Указанные цифры отражают только официальную статистику. По неофициальным данным, на территории страны постоянно находится от 3 млн до 7 млн нелегальных трудовых мигрантов», — указывается в пояснительной записке к документу.

С точки зрения депутатов, рост числа низкоквалифицированных трудовых мигрантов угрожает национальной целостности России и осложняет криминогенную обстановку. В 2012 году к административной ответственности привлекли 2,5 млн человек, в 2011 году — 2,4 млн. 

При этом депутаты указали, что в 2012 году из РФ было выслано 35 134 человека, в 2011 году — 28 585 человек. По оценкам аналитиков, средняя цена депортации гражданина из стран Средней Азии составляет от 30 тыс. до 40 тыс. руб. «Данные расходы создают неоправданную нагрузку на бюджет страны и перечеркивают эффект для экономики государства от труда иностранных мигрантов», — убеждены авторы документа.

Поэтому они намерены ввести новый финансовый инструмент, который гарантирует платежеспособность иностранцев, — миграционный вексель.

«Миграционный вексель — именной беспроцентный казначейский вексель — будет приобретаться иностранным гражданином, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы, с целью обеспечения платежеспособности в случае его депортации. Являясь безусловным финансовым обязательством, он будет подлежать погашению при выезде иностранного гражданина из РФ», — отмечается в законопроекте. 

«Это абсолютно нереализуемо — у нас ведь безвизовый въезд, — рассказала изданиюглава комитета Гражданское содействие Светлана Ганнушкина. — Мне бы очень хотелось, чтобы с авторов законопроекта при въезде в другое государство брали тоже небольшую сумму в размере 30 тыс. евро или долларов на всякий случай, если они что-то там учудят». 

«Это дискриминационная мера, потому что априори признается, что мигранты могут нарушить закон и будут подвергнуты депортации», — полагает глава Московского бюро по правам человека Александр Брод. По его мнению, в миграционной политике должен быть наведен порядок, но с использованием других механизмов, в том числе просветительской работы с самими мигрантами — через посольства, консульства, Россотрудничество.