За эти годы депутаты уже несколько раз пытались вынести на рассмотрение законопроекты, регулирующие эту деятельность. На днях на сайте Верховной Рады появился новый проект закона «Об игорном бизнесе в Украине», зарегистрированный нардепом от Партии регионов Олегом Царевым.
По мнению депутата, государство потеряло любые поступления в государственный бюджет от осуществления деятельности казино и игровых автоматов, а негативное влияние азартных игр на незащищенные слои населения (молодежь, которая не хочет работать) осталось.
Определение понятий
В первую очередь, законопроект определяет сроки, которые касаются темы игорного бизнеса. Не будем называть все: это и игра в кости, и игровой автомат т.д. Среди прочего есть и довольно запутанные определения: «игра в карты — азартная игра, результат которой определяется в зависимости от комбинации игральных карт согласно правилам проведения этой игры в карты и независимо от названия игры».
Определено и понятие «игорное заведение»: казино (залы казино), помещение для проведения азартных игр пари и тотализатор, расположенных в здании или в его части, которое не является жилым помещением, а также электронный (виртуальный) клуб интеллектуально-коммерческих игр” .
Что интересного в законопроекте
Среди прочего говорится, на какие игры не распространяется действие настоящего Закона. Это и бесплатное участие в викторинах с призами, и бильярд, и боулинг (если они не предусматривают выигрыш), и лотереи, и… организация выпуска (эмиссии), обращение и погашение ценных бумаг, по которым осуществляется выплата доходов в форме призов, а также выдача призов по вкладам в банках.
Кто регулирует деятельность казино
Центральным органом исполнительной власти по вопросам государственного регулирования в сфере азартных игр определяется Министерство финансов Украины, которое в дальнейшем названо «орган лицензирования». Среди прочего, его функциями являются выдача и переоформление лицензий, их отмена, согласование правил азартных игр, формирование и реестр азартных игр, ведение реестра игрового оборудования, передача правоохранительным органам материалов по фактам правонарушений, которые стали известны во время проведения проверок, а также обращение в суд с исковыми заявлениями в связи с нарушениями законодательства в сфере игорного бизнеса.
Кстати, лицензия будет выдаваться учреждениям на семь лет.
Каким будет казино
Как и прогнозировали эксперты и простые граждане, казино будут отведены специальные территории: пятизвездочные отели с количеством номеров не менее шестидесяти; трех- и четырехзвездочные отели с количеством номеров не менее шестидесяти, расположенные на курортных территориях. При этом в случае размещения казино в помещении обособленного здания гостиницы, расстояние до него не должно превышать 25 метров от центрального здания отеля.
Площадь казино должна составлять не менее 400 квадратных метров, а стоимость собственных активов организатора азартных игр в казино в течение срока действия лицензии на право организации и проведения азартных игр, должна составлять сумму не менее 10 миллионов гривен.
Есть и список разрешенных игр: игра в карты, игра в кости, цилиндрические игры (рулетка), интеллектуально-коммерческие игры, пари, тотализатор. Здесь стоит отметить, что организаторы казино будут обязаны выдавать выигрыши (призы) в соответствии с правилами проведения азартной игры в течение срока, не превышающего трех суток.
Важно, что посещать казино не могут лица, моложе 18 лет, или лица с ограниченной дееспособностью.
Реклама азартных игр, проводимых в казино, может осуществляться исключительно в месте расположения казино и печатных изданиях, специализированных для осмотра сферы азартных игр, а также на собственном сайте. При этом в рекламе должна быть указана информация относительно шансов на получение выигрыша.
Вот такие законодательные инициативы. Напоследок приведем прогноз социально-экономических последствий принятия Закона от автора:
«Принятие указанного законопроекта позволит защитить права и свободы граждан, минимизировать общественный вред, связанный с организацией и проведением азартных игр, уменьшить количество преступлений, совершение которых мотивировано получением средств на азартные игры, устранить другие негативные проявления в деятельности субъектов предпринимательства в сфере азартных игр, которые приобрели в последнее время массовый характер, и получить существенный источник поступлений в бюджет Украины за счет налогообложения индустрии азартных игр».
А от себя добавим: будет ли в ближайшее время принят законопроект хотя бы в первом чтении — наверное, это вопрос не столько заботы о гражданах и бюджете, сколько удовлетворения интересов определенных лиц.