В профильном законе также впервые будет прописано понятие «осовременивание» пенсионных выплат в зависимости от темпов роста средней зарплаты. Это необходимо для создания «равных условий расчета пенсий вне зависимости от года их назначения». Такое повышение пенсий проводилось и раньше, но нерегулярно. Изменение базы расчета пенсий будет проходить лишь при наличии средств в Пенсионном фонде.
«В законодательстве сейчас нет понятия »осовременивание«, и хорошо, что правительство прописало его. Но то, что оно теперь будет узаконено, еще не гарантирует его проведения»,— считает ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко.
Сейчас пенсии индексируются с учетом роста минимальных социальных стандартов (в этом году в пять раз) и средней зарплаты предыдущего года с учетом коэффициента (не менее 20% роста зарплаты).
«Перерасчет с учетом роста прожиточного минимума добавляет к пенсии 5-10 гривен, а осовременивание — значительные суммы, в среднем 125 гривен. Для одного пенсионера это, может, и немного, но для 14 миллионов пенсионеров — большая сумма из бюджета»,— говорит она.
В мае правительство осовременило пенсионные выплаты, исходя из зарплатной базы 2007 года, назвав это «социальными инициативами президента». Ранее перерасчет проводился правительством Юлии Тимошенко в 2008 году по уровню зарплат 2006 года. В этом году на осовременивание из госбюджета направили более 9 миллиардов гривен, из-за чего дефицит бюджета Пенсионного фонда вырос с 9,7 миллиарда до 15,3 миллиарда гривен. «Поскольку лишних денег в Пенсионном фонде никогда нет, то эту норму можно трактовать так, что осовременивания не будет никогда»,— иронизирует экс-министр труда и социальной политики Людмила Денисова. Регулярно повышать базу расчета пенсий можно только за счет его дефицита, покрываемого из госбюджета.
Заведующая отделом социальной политики Национального института стратегических исследований Ольга Пищулина отмечает, что вопрос осовременивания пенсий подняли исключительно из-за выборов. Премьер-министр дал поручение разработать этот законопроект еще в апреле. Источник в Министерстве социальной политики говорит, что они намерены предложить Минфину в следующем году предусмотреть ресурс на очередное осовременивание пенсионных выплат на базе зарплат 2008 года. «На это нужно 17 миллиардов гривен, и мы хотим предложить тактику не одномоментного перерасчета, а поэтапного — раз в квартал, три раза за год или раз в полгода. Еще не определились»,— рассказал чиновник. Чем больше будет таких этапов в течение года, тем меньше средств понадобится для проведения повышения пенсионных выплат.