Процесс получения документов, удостоверяющих право собственности граждан на землю, в целом был завершен еще в 2008 г., на сегодняшний день осталось обменять 3,6% сертификатов. Среди главных причин, которые не позволяют завершить обмен сертификатов на акты и их выдачу, по словам Тимченко, — смерть владельцев и ненаследуемое право на их паи, отсутствие у граждан средств для оплаты землеустроительных работ, по результатам которых участок выделяется на местности и выдается акт, а также нежелание становиться собственниками земли, поскольку это ведет к потере государственных субсидий. Среди других причин можно назвать также пребывание граждан на заработках в других странах, что не позволяет им получить акт, так как сделать это можно только лично.
Без окончательного завершения работ по замене сертификатов на акты процесс приватизации земель в Украине, который является первым этапом земельной реформы, не может считаться завершенным, так это сдерживает внедрение рыночных отношений в земельной сфере, отметили в Госземагентстве.
Часть работ по выдаче актов предполагается осуществить безвозмездно для граждан. Финансирование планируется обеспечить в рамках проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра», который реализуется за счет займа Всемирного банка.
Общее количество граждан, которые приобрели право на земельную долю (пай) в Украине — свыше 6,9 млн, из них получили сертификаты, которые должны были быть обменены на государственные акты — свыше 6,8 млн. В 2011 г. Госземагентство выдало 750 тыс. актов собственности.