«На сегодня в Украине запрещен игорный бизнес. Тем не менее, существуют и другие „азартные сферы“, которые должными быть под контролем государства. К ним, в частности, относится осуществление лотерейной деятельности», — отмечает бютовец в пояснительной записке к законопроекту.
Так, проектом предполагается определить основы государственного регулирования лотерейной деятельности с целью создания благоприятных условий для развития лотерейного рынка, исходя из принципов государственной монополии на выпуск и проведение лотерей, социальной направленности лотерей, обеспечения потребностей госбюджета, прав и законных интересов граждан.
Автор законодательной инициативы предлагает рассматривать лотерейную деятельность как монопольную деятельность государства на внедрение лотерей, содержанием которой является запрет внедрения и проведения на территории Украины всех лотерей, кроме государственных, которые проводятся операторами, получившими право на их проведение в порядке, определенном законом.
В частности, проектом вводится понимание лотерейной деятельности, как деятельности социальной, направленной на удовлетворение потребностей общества (финансирование физической культуры и спорта). На эти цели предусматриваются отчисления в объеме 25% от части тех доходов, которые остаются после формирования призового фонда.
Законопроект содержит финансово-экономические, организационные и другие требования к оператору лотерей (минимальный размер уставного капитала, минимальное количество электронных терминалов, а также точек распространения лотерей). Проект также предусматривает строгое регулирование порядка получения статуса оператора лотереи, возможность получения статуса оператора только по результатам проведения открытого конкурса при условии предыдущего прохождения всех процедур и экспертиз. Конкурс организовывается Министерством финансов не чаще одного раза в 20 лет, за исключением случаев, предусмотренных в законопроекте.
Законопроект устанавливает также жесткие ограничения на проведение рекламы лотерей, запрещается участие лиц до 18 лет в рекламе лотерей, а также размещение такой рекламы вблизи детских заведений и в специальных изданиях для несовершеннолетних.