► Читайте телеграмм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Главная цель изменений — усложнить ситуации, когда поставщики выдают импортную продукцию за украинскую, чтобы получить доступ к государственным заказам. Новый порядок изменяет расчет части местной составляющей, вводит дополнительный бухгалтерский документ и устанавливает требования к технологическим операциям, которые должны выполняться непосредственно на предприятии производителя.
Что изменилось в расчете локализации
Первое важное изменение касается базы для расчета украинской составляющей. Теперь она будет определяться не от общей, а от производственной себестоимости товара.
Это означает, что административные расходы и другие расходы, не относящиеся непосредственно к производственному процессу, нельзя будет использовать для увеличения показателя локализации. Таким образом, правительство стремится закрыть возможность искусственно повышать долю украинской составляющей за счет затрат, не связанных с изготовлением продукции.
Какие документы теперь должны подавать производители
Для внесения товара в реестр изготовитель должен будет предоставить расширенную оборотно-сальдовую ведомость за последние 12 месяцев. Документ должен помочь проследить движение сырья, материалов и комплектующих, использованных при производстве.
В ведомости следует указать все материалы и комплектующие, которые фигурируют в калькуляции себестоимости. Отдельно следует выделить пять составляющих с наибольшим удельным весом без указания их стоимости. Также производитель должен предоставить первичные документы бухгалтерского учета, подтверждающие соответствующие операции.
Это позволит проверять не только заявленный процент локализации, но и то, действительно ли предприятие закупало и использовало указанные компоненты для изготовления продукции.
По меньшей мере четыре производственных операции
Еще одно новое требование — подтверждение выполнения изготовителем не менее четырех технологических операций из утвержденного перечня. Они должны осуществляться непосредственно на производстве предприятия.
Кроме того, производитель должен сообщить о пяти основных составляющих, из которых производится товар. Эта информация вместе с бухгалтерскими документами позволит в дальнейшем проверять, списывались ли соответствующие материалы и комплектующие при производстве.
Таким образом, само наличие украинского юридического адреса или документов на товар больше не будет достаточным основанием для подтверждения его локализации. Важно будет показать реальные производственные процессы и движение материалов.
Читайте также: Промышленность Европы удивила ростом: что настораживает производителей
Реестр локализованных товаров снова принимает заявки
Минэкономики также перезапускает механизм рассмотрения жалоб по поводу нарушений требований локализации. Для этого будет создана постоянно действующая комиссия, в которую войдут представители министерства, государственного предприятия «Прозорро» и общественных объединений.
Комиссия будет рассматривать жалобы на предоставление ложных сведений и другие вопросы соблюдения правил локализации.
Производители уже могут подавать товары в список по новым правилам. Для уже имеющейся в реестре продукции предусмотрен переходный период — 30 дней. За это время производители должны повторно подать документы и подтвердить соответствие обновленным требованиям. В настоящее время в перечне находится более 4000 товаров.
Требование локализации распространяется на определенные законом категории товаров в публичных закупках. Минимальная доля украинской составляющей в 2026 году составляет 30%, а с 1 января 2027 возрастет до 35%. С 2028 года она должна достигнуть 40%.
Как мы писали: Промышленность Украины падает третий месяц подряд: в августе спад ускорился до 7,4%