► Читайте телеграмм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Какие платежи общин оказались под угрозой
Общины сообщают о задержках с расчетами за горючее для медицинских автомобилей и техники, необходимой для ликвидации последствий российских обстрелов.
Также возникли проблемы с оплатой оборудования и работ по подготовке к отопительному сезону, выполнению планов устойчивости и завершению проектов строительства укрытий.
Ассоциация городов Украины предупреждает, что из-за невозможности провести местное софинансирование могут остановиться даже проекты, реализуемые при международной помощи. Использовать для таких нужд кредитные средства тоже не удается.
В то же время, договоры уже заключены, а часть работ выполнена, однако подрядчики не получают оплату. Это создает долги и рискует задержать дальнейшие работы.
Почему Казначейство ограничивает платежи
В конце сентября Кабинет министров ввел новый механизм управления ресурсом единого казначейского счета (ЕКР). Он начал действовать в октябре и будет применяться до 31 декабря 2026 года.
В Министерстве финансов объясняют решение отставанием поступлений международной финансовой помощи от запланированных показателей. Если прогнозируемых средств на ЕКР не хватает для финансирования всех расходов, Казначейство производит платежи в соответствии с определенной очередностью.
К приоритетным направлениям относятся безопасность и оборона, обслуживание государственного долга, пенсии, зарплаты и социальные выплаты. Ограничения касаются местных бюджетов.
Правовые основания для особого режима казначейских операций во время военного положения предусмотрены пунктом 22 раздела VI Бюджетного кодекса. Очередность проведения платежей определяет, в частности, постановление Кабмина № 590.
Народная депутат Нина Южанина обращает внимание на вопрос, который требует отдельного объяснения правительства: по какому порядку общества могут оплачивать укрытия, аварийные работы, меры устойчивости и горючее, необходимое для обеспечения жизнедеятельности населения.
Почему 185,6 млрд грн на счетах не гарантируют оплату
По данным Минфина, на 1 октября остатки средств местных бюджетов и бюджетных учреждений составили 185,6 млрд грн по общему и специальному фонду.
Однако эта сумма не означает, что все средства свободны для использования или доступны для немедленной оплаты каких-либо расходов. В нее входят, в частности, средства бюджетных учреждений и специального фонда, которые могут иметь целевое назначение или быть связаны с уже взятыми обязательствами.
Как поясняет депутат, остатки каждого местного бюджета учитываются отдельно, в то время как ресурс для казначейских расчетов консолидируется на едином казначейском счете. Это не значит, что средства общин становятся доходами государственного бюджета.
Читайте также: Государство привлекло 2,21 млрд грн: под какие ставки Минфин продал ОВГЗ
Следовательно, наличие остатков в конкретном местном бюджете не гарантирует, что Казначейство произведет платеж в нужный момент. Расчеты могут откладываться из-за введенной очередности и ограниченного ресурса ЕКР.
Южанина отмечает необходимость обнародовать структуру остатков и объяснить, какая часть этих средств действительно доступна для первоочередных нужд общин. Также остается открытым вопрос, когда возобновят оплату работ и товаров, критически важных для безопасности людей и подготовки к зиме.
Как мы писали, Меньше отчетности для ФЛП: Совет поддержал важные изменения по НДС