► Читайте страницу «Минфина» в фейсбуке: главные финансовые новости
План, обсуждаемый Европейской комиссией, касается 8,4 млрд евро макрофинансовой помощи, запланированной на этот год.
Обсуждения сосредоточены на изменении льготного налогового режима, применяемого в настоящее время к части украинских компаний. Первоначально он был введен для самозанятых и малого бизнеса и предусматривает минимальную ставку 5% дохода. По оценкам Министерства финансов Украины, его пересмотр может приносить бюджету более 40 млрд грн ($907 млн) ежегодно.
В Министерстве финансов и среди международных доноров считают, что такая система истощает бюджет в военное время, искажает конкуренцию и способствует сохранению значительной теневой экономики.
Предложение предусматривает, что компании, ныне работающие по льготной системе и имеющие годовой доход более 4 млн грн, должны платить 20% налога на добавленную стоимость (НДС).
В то же время, потенциально под новые условия подпадает лишь часть всей помощи ЕС, которая входит в двухлетний пакет: около 60 млрд евро составляет оборонная поддержка, остальные — макрофинансовая помощь и программа Ukraine Facility для финансирования бюджета.
В Еврокомиссии заявили, что интенсивно работают над согласованием меморандума о взаимопонимании, который будет определять условия финансирования, но деталей не раскрыли.
Там также подчеркнули, что ЕС традиционно согласовывает свою программу реформ с МВФ и эта практика сохраняется. Цель — как можно быстрее завершить переговоры по амбициозному пакету реформ, который должен укрепить украинскую экономику и ускорить ее интеграцию в ЕС.
Читайте также: Мерц назвал невозможным вступление Украины в ЕС с 2028 года
Непопулярные решения
Впрочем, такие инициативы могут вызвать напряжение в украинском обществе, ведь предложенные изменения крайне непопулярны. Дополнительные сложности создает и противостояние между парламентом и президентом Владимиром Зеленским.
Украина долгое время добивалась разблокирования финансирования со стороны ЕС, которое задерживалось из-за позиции премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Его поражение на парламентских выборах в начале месяца открыло путь к началу выплат еще до конца квартала.
Хотя новые условия не касаются ключевой оборонной помощи, их внедрение может столкнуться с трудностями.
Ранее в этом году парламент отказался изменять налоговую систему, в частности расширять перечень подлежащих налогообложению НДС импортных посылок — еще одно требование МВФ. В то же время в Офисе президента обвиняли Минфин в чрезмерной уступчивости перед Фондом.
Последующие транши МВФ
Дальнейшие транши МВФ зависят от реализации этих и других мер по усилению фискальной политики, направленным на сокращение теневой экономики. В то же время, Украина уже пропустила мартовский дедлайн для внесения изменений в законодательство. Следующий крайний срок — июнь, когда ожидается очередной пересмотр программы МВФ.
Фонд уже выделил $1,5 млрд в рамках действующей программы, тогда как следующий транш в размере около $700 млн остается под вопросом.
Из-за блокирования налоговых изменений в парламенте украинские чиновники и МВФ обсуждали возможность отсрочки внедрения НДС для самозанятых примерно в год во время весенних собраний Фонда.
Читайте также: Введение НДС для ФЛП не отменили: стало известно, какую отсрочку может дать МВФ
В то же время МВФ настаивает, чтобы парламент принял изменения по налогообложению посылок уже до июня. В Минфине заявили, что соответствующий законопроект в скором времени будет подан в Верховную Раду, однако шансы на его принятие остаются низкими.
Даже если Украине удастся выиграть немного времени, в перспективе придется реформировать налоговую систему в соответствии с правилами ЕС в рамках переговоров о вступлении. Это, в частности, предполагает упразднение отдельных льгот. В то же время, доноры могут рассмотреть альтернативные способы увеличения доходов бюджета или сокращения теневой экономики.