► Читайте телеграмм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Профильный комитет Верховной Рады поддержал доработанный законопроект № 10225-д об урегулировании оборота виртуальных активов в Украине.
Как отметил Железняк, решение было поддержано 20 членами комитета. Документ определяет правила налогообложения операций с криптовалютами, распределяет полномочия между государственными регуляторами и устанавливает требования к криптобиржам и другим участникам рынка.
Законопроект должен вступить в силу 1 июля 2027 года. Его рассмотрение в Верховной Раде продолжится на втором чтении, которое, по словам Железняка, планируется провести в ноябре.
Как будут облагать налогом операции с криптовалютой
Одно из основных изменений касается налогообложения доходов от операций с виртуальными активами. Налог планируется начислять на прибыль — разницу между расходами на приобретение криптовалюты и доходом от ее продажи, а не на всю сумму сделки.
В то же время сделки с виртуальными активами будут освобождаться от НДС. Не будет облагаться налогом и обмен одного виртуального актива на другой. Еще одна предусмотренная льгота — освобождение от налогообложения прибыли в размере до одной минимальной заработной платы.
Отдельные условия установят для криптоактивов, приобретенных для введения нового регулирования. Для них предусмотрен переходный период до конца 2028 года, в течение которого будет применяться пониженная ставка налога на доходы физических лиц — 5%.
Кто будет регулировать рынок и какие требования будут введены
Полномочия по регулированию рынка виртуальных активов распределят между Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и Национальным банком Украины. Комиссия будет отвечать за регулирование крипторинка, а НБУ будет осуществлять надзор в определенных сферах, в частности, по электронным деньгам и валютному надзору.
Для криптовалютных бирж, кастодианов и других поставщиков услуг с виртуальными активами предусмотрена обязательная авторизация. Кроме того, законопроект устанавливает требования к хранению клиентских активов, рассмотрению жалоб и защите прав пользователей.
Отдельный блок изменений касается финансового мониторинга. Участники рынка должны будут соблюдать ужесточенные требования по проверке происхождения средств .
Принятие закона будет лишь одним из этапов внедрения новой системы. Для полноценной работы потребуется дополнительное нормативное регулирование. Ранее НКЦБФР сообщала о планах подготовить при принятии закона 18 подзаконных актов. На эту работу, по оценке Комиссии, уйдет ориентировочно полгода.
Украина — среди лидеров по использованию криптовалют
Законодательное урегулирование проходит на фоне активного использования криптоактивов в Украине. По данным исследования Chainalysis, в 2026 году страна заняла седьмое место среди 117 государств по уровню использования криптовалют. По сравнению с предыдущим годом, Украина поднялась на одну позицию.
Исследование охватывает период с июля 2025 по июнь 2026 года. При формировании рейтинга учитывалась активность пользователей через криптосервисы, внутренние и международные переводы, а также объемы криптоактивов на балансах.
В то же время, специального комплексного регулирования этого рынка в Украине до сих пор не ввели. Среди вопросов, которые должен урегулировать законопроект № 10225-д — правовой статус виртуальных активов, права их владельцев, требования к поставщикам услуг и порядок налогообложения операций.
Работа над документом продолжалась несколько лет. Начальный законопроект № 10225 зарегистрировали в 2023 году, а доработанную альтернативную редакцию № 10225-д — 24 апреля 2025 года. 3 сентября 2025 г. Верховная Рада поддержала документ за основу, после чего его готовили ко второму чтению.
Железняк сообщил, что текст документа насчитывает 264 страницы, а сравнительная таблица к нему — 1301 страницу.
Депутат назвал эту работу одним из самых больших вызовов в своей законотворческой карьере. По его словам, при подготовке документа команда ориентировалась на лучшие практики Европейского Союза .
После поддержки профильным комитетом законопроект должен пройти второе чтение в Верховной Раде. До окончательного принятия положения документа еще могут измениться.