► Подписывайтесь на телеграм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Как война изменила рынок данных
Сфера открытых данных в Украине начала стремительно развиваться в 2015 году как часть курса на цифровую трансформацию. Однако российское вторжение в 2022 году стало переломным моментом. Из соображений национальной безопасности государство было вынуждено закрыть публичный доступ к части критически важных реестров.
Это создало парадоксальную ситуацию: с одной стороны, рынок столкнулся с дефицитом информации, а с другой — война резко повысила потребность в открытых данных. Сегодня они жизненно необходимы для антикоррупционного мониторинга, построения новых логистических маршрутов, проверки бизнес-партнеров (контрагентов), координации гуманитарных миссий и планирования проектов восстановления. Сейчас государство ищет новый баланс между прозрачностью общества и безопасностью информации.
Экономическое измерение: сколько стоят открытые данные
Экономическое влияние открытых данных значительно превышает прямые доходы компаний, которые с ними работают:
- Ядро рынка (непосредственные доходы компаний-провайдеров аналитических сервисов) оценивается в 2,0 млрд грн (около 50,1 млн долларов США). Это составляет 0,02—0,05% ВВП Украины.
- Общий экономический эффект (расчетный объем рынка с учетом пользы для всех пользователей) составляет уже 26,8 млрд грн (668 млн долларов США), или около 0,2% ВВП — в 13 раз больше прямых доходов сервисов.
По состоянию на конец 2025 года в Украине работает 128 активных сервисов на основе открытых данных. Наибольший бум их создания пришелся на 2018−2020 годы. Основные направления их работы: финансовый мониторинг, проверка комплаенса, юридическая аналитика, антикоррупционные расследования и создание геоинформационных систем.
Кто больше всего зависит от открытых данных
Уровень использования данных напрямую зависит от размера бизнеса и его технологичности. Среди крупных предприятий 83% активно используют открытые данные в своей бизнес-модели. Для среднего бизнеса этот показатель составляет 56%, для малого — 44%, а для микробизнеса — только 23%.
В целом 36,8% украинских компаний используют эти данные для внутренней аналитики, а 12,2% интегрируют их в собственные продукты. Наибольшую зависимость от открытых данных демонстрируют следующие сектора:
- Финансы и банки (62%): До 85% стратегических решений банков принимаются на основе открытых данных.
- Страхование: 70−80% решений в рисковом страховании и 40−50% в страховании жизни.
- Юридические услуги и корпоративная безопасность (20−25% процессов): В основном для мониторинга судов и проверки партнеров.
- Публичный сектор (52%), профессиональные услуги (47%) и торговля (41%).
- Меньше всего открытые данные используют в аграрном секторе (20%), образовании и культуре (6%).
Основные препятствия для развития рынка
Помимо закрытости части реестров из-за войны, рынок тормозят хронические технические и административные проблемы:
- Платный или существенно ограниченный API-доступ, что делает автоматизацию невозможной.
- Устаревшая или нерегулярно обновляемая информация в наборах данных.
- Форматы файлов, которые не считываются машинами (немашиночитаемые).
- Недостаток открытых медицинских и социальных данных.
- Игнорирование государственными органами (распорядителями) требований правительственного постановления № 835 об обязательном обнародовании данных.
- Дефицит квалифицированных специалистов в госсекторе для работы с данными.
В результате бизнес теряет доверие к бесплатным государственным порталам и переходит на платные коммерческие сервисы.
Несмотря на эти проблемы, общество высоко оценивает пользу открытых данных: 81% опрошенных считают, что они делают власть более прозрачной, а 69% уверены, что они снижают уровень коррупции.
Что считается открытыми данными в Украине?
Согласно украинскому законодательству, открытые данные (Open Data) — это публичная информация, структурированная в формате, позволяющем ее автоматизированную компьютерную обработку (машиночитаемость). Главное условие: такие данные должны предоставляться абсолютно бесплатно для свободного использования, распространения и даже создания на их основе коммерческих продуктов.
До полномасштабного вторжения Украина была одним из мировых лидеров в этой сфере. Типичными примерами открытых данных являются:
- Единый государственный реестр юридических лиц и ФЛП (информация о владельцах бизнеса, уставном капитале, статусе компании).
- Реестр судебных решений.
- Данные о государственных закупках (система Prozorro).
- Финансовая отчетность компаний, публикуемая Государственной налоговой службой и Госстатом.
- Реестр транспортных средств и данные о ДТП.
- Экологические показатели (например, уровень загрязнения воздуха или воды в реальном времени).
Эта информация обычно публикуется на Едином государственном веб-портале открытых данных (data.gov.ua) и на официальных сайтах соответствующих министерств и ведомств.