Ответы на эти вопросы — в статье ЭП. «Минфин» приводит сокращенную версию.
Недавно опубликован рейтинг топ-30 руководителей государственных предприятий по уровню зарплаты.
Как и год назад, среди самых высокооплачиваемых управленцев — глава «Нафтогаза» Андрей Коболев, руководитель «Укрзализныци» Евгений Кравцов и топ-менеджер «Энергоатома» Юрий Недашковский. Ежегодно они зарабатывают от 7 до 47 млн грн.
За что руководителям государственных компаний платят такие деньги? Не слишком ли это высокий уровень вознаграждения для украинских топ-менеджеров?
Вокруг уровня зарплат топ-менеджеров государственных предприятий всегда велись жаркие дискуссии. А уровень вознаграждения руководителя «Нафтогаза» стал причиной одного из самых громких споров в правительственных кругах.
Впрочем, глава правительства — не единственный противник «заоблачных» зарплат, у него немало единомышленников. Однако также есть и противоположный лагерь. Там настаивают, что зарплаты топ-менеджеров государственных предприятий должны быть конкурентными по сравнению с частным сектором. Сейчас они таковыми не являются.
Исторически сложилось так, что в государственных компаниях платят меньше, чем в частных, поэтому хорошие менеджеры не идут туда работать.
Кто и как начисляет зарплаты топ-менеджерам госпредприятий
Процедура установления зарплат для топ-менеджеров в государственном и частном секторах примерно одинакова.
Отличие лишь в том, что владельцем государственных компаний является украинский народ, который руководит предприятиями через представительства в виде Кабинета министров или профильных министерств.
По правилам OECD, вознаграждение топ-менеджеру государственного предприятия должен устанавливать именно независимый наблюдательный совет. Он назначается специальной конкурсной комиссией.
Однако в Украине часть функций наблюдательного совета на себя взяли политические представительства — Кабмин и профильные министерства. Поэтому госкомпании часто становятся заложниками политических игр.
Например, по новому уставу «Нафтогаза», часть полномочий относительно назначения руководителя на себя взял Кабмин. Такая же ситуация и в других компаниях, где государство вмешивается в вопросы вознаграждения СЕО.
За что получают зарплаты руководители госкомпаний
Заработная плата топ-менеджера состоит из двух частей: фиксированной месячной ставки и начисленных бонусов за выполнение определенного плана.
Обычно уровень вознаграждения привязывается к определенным показателям, которые должен достичь менеджер, таким, например, как KPI — ключевые показатели эффективности. Они дают понимание владельцу, соответствует ли заработная плата менеджера задачам, которые перед ним поставили.
Какими будут KPI, зависит от планов владельца и особенностей самого предприятия, или специфики отрасли.
По критериям OECD, зарплата топ-менеджеров должна быть тесно связана с выполнением годового плана компании. Если руководитель четко следует стратегии предприятия, он получает бонусы, которые могут представлять большую часть его заработной платы.
Однако в Украине такие стратегии есть не у всех государственных компаний, поэтому пока нет четких критериев, по которым можно справедливо оценить вознаграждение руководителей.
Существует, правда, и другая популярная мысль, которую часто ретранслируют оппоненты вышеупомянутой модели — уровень вознаграждения топ-менеджера должен быть привязан к уровню зарплаты среднестатистического работника компании. То есть быть прямо пропорциональным к зарплате обычного сотрудника, но немного выше.
KPI для украинских руководителей
Анализируя успеваемость руководителей, часто рассматривают только показатель прибыльности компании. Такой анализ является ошибочным. Не следует забывать, что большинство государственных предприятий являются монополистами на рынке, поэтому прибыль не может ложиться в основу KPI руководителя.
В KPI следует закладывать финансовые, операционные и социальные результаты деятельности компании. Украинским государственным компаниям для прозрачной выплаты зарплат не хватает двух элементов: политики собственности компании и четко прописанного KPI.
Ниже показоно, сколько зарабатывают топ-менеджеры иностранных компаний, в которых ключевые финансовые показатели, общая стоимость активов и количество сотрудников соответствуют уровню украинских госпредприятий.
Чтобы правильно интерпретировать эти суммы, стоит сравнивать соотношение заработной платы к объему компании для каждого отдельного случая.
Например, по структуре управления «Укрзализныця» больше, чем упомянутая французская Engie, поскольку имеет вдвое больше работников, но ее показатели дохода — в три раза ниже.
Важно учитывать также то, что годовые суммы как украинских, так и зарубежных менеджеров, включают в себя начисленные бонусы за четкое соблюдение стратегических целей компании. Следовательно, заработная плата тесно коррелирует с выполнением поставленного плана перед руководителями.
Однако пока в Украине политика собственности или стратегия введена не во всех предприятиях, справедливо оценить вознаграждение менеджеров украинских госпредприятий невозможно.