О том, какие возможности открывают электронные каталоги для бизнеса, рассказывает руководитель департамента госзакупок площадки Zakupki.Prom.ua Елена Парфенюк.
Все тендеры в системе электронных публичных закупок ProZorro можно разделить на две категории – крупные, так называемые сверхпороговые, и небольшие – допороговые. Первые - это закупки на сумму свыше 200 тыс. грн для товаров и услуг и более 1,5 млн для работ. За редким исключением, сверхпороговые закупки проходят в формате открытых торгов с аукционом и конкуренцией между участниками.
Читайте также: Эффект от аукционов на ProZorro уже превысил 16 миллиардов
А вот с допороговыми закупками все не так просто. Торги, сумма которых ниже 200 тыс. грн для товаров и услуг и меньше 1,5 млн для работ, не регулируются законом. И зачастую узнать об их проведении и результатах можно лишь постфактум — из отчетов заказчиков в ProZorro.
С начала этого года заказчики провели около 330 тыс. допороговых закупок на сумму более 48 млрд грн. Большинство из них, а именно 277,6 тыс., прошли без конкуренции. Сумма таких закупок составила 36,9 млрд грн — более 75% от общей суммы.
Электронный каталог – новый инструмент, который выведет небольшие закупки «из тени». Работать он будет по принципу онлайн-магазина. Например, заказчику нужно купить тысячу шариковых ручек синего цвета определенной фирмы. Он заходит в систему и вводит описание необходимого товара. Под его требования попадает 10 поставщиков. Заказчик выбирает участника с лучшей ценой на товар и заключает с ним договор.
Помимо очевидного удобства для заказчика, электронный каталог откроет новые возможности и для поставщиков.
Почему бизнесу выгодно использовать электронный каталог
1. Точка входа на рынок госзакупок. Очень много компаний боятся работать с государством. Они убеждены, что коррупционные схемы не победить, поэтому нет смысла тратить время. Электронный каталог – отличная возможность для новичков попробовать свои силы в госзакупках и исследовать этот рынок. Они смогут сотрудничать с несколькими заказчиками, в том числе в разных регионах и посмотреть, как платит государство.
На данный момент участие в е-каталоге для поставщика бесплатное. Даже если предприниматель не сможет заключить сделку, он ничего не потеряет, и сможет приобрести полезный опыт.
2. Новый цифровой канал продаж. Как правило, поставщики не видят в системе закупки на небольшие суммы. В подобных случаях заказчики покупают необходимое у знакомой проверенной компании. Так проще, ведь у большинства организаторов торгов нет времени сравнивать стоимость, изучать качество товара и проверять надежность нового партнера. В результате выходит, что поставщик канцелярии с хорошими ценами не может предложить товар государству, так как не знает о такой потребности.
Благодаря е-каталогу участник получит доступ к рынку, который сейчас для него фактически закрыт. Теперь же заказчик может найти в системе по своему запросу все предложения на рынке, проанализировать их и выбрать лучшее. А поставщик будет иметь доступ ко всем закупках в своей категории и честно конкурировать в них.
3. Никакой бумажной волокиты. В некоторых регионах местные власти обязывают заказчиков проводить закупки через систему, если сумма превышает 3 тыс. грн. Для участия в торгах даже на небольшую сумму все равно нужно подготовить полный пакет документов, и это усложняет процесс. В электронном каталоге такой необходимости нет. Квалификация поставщиков проводится один раз, после чего они могут работать с государством, не теряя время и ресурсы на подготовку предложений.
4. Отсутствие дискриминационных условий. Сейчас одно из самых распространенных нарушений в госзакупках — это требования организатора, которые ограничивают равноправный доступ в торги для участников. Электронный каталог исключит возможность дискриминации поставщиков со стороны заказчика.
Квалификацию будет проводить непредвзятый орган – Центральная закупочная организация (ЦЗО). Именно ЦЗО, а не сами заказчики, будут проверять соответствие участников и их продукции критериям э-каталога. Условия для поставщиков будут унифицированы в зависимости от категории товара.
Первыми в э-каталоге появятся три категории товаров: офисная и компьютерная техника, канцелярия и медицинские изделия и препараты.
Объем рынка публичных электронных закупок в Украине растет из года в год. А значит появляется все больше возможностей для производителей продукции и компаний-дистрибьюторов. Но главное, что такие инструменты, как электронный каталог упрощают взаимодействие бизнеса с государством. Даже небольшая компания получает все шансы стать поставщиком для госучреждений.