Автор одного из проектов — глава профильного комитета по вопросам финансовой политики Сергей Рыбалка. О деталях документа он написал в своем блоге на Обозревателе. «Минфин» выбрал главное.  

Большинство правительств стран мира уже находится в процессе наработки собственного отношения к этому новому явлению и новому рынку. К примеру, Япония уже легализовала криптовалюты, признав их средством платежа.

Считаю, что Украина должна внимательно следить за стремительными изменениями в мире. Пока же у нас такие операции «висят в воздухе». Но при этом нарастают риски использования этого инструмента с мошеннической целью, отсутствуют какие-либо механизмы защиты неквалифицированных участников рынка, нет ограничений для злоупотреблений.

Зарегистрированный мноюзаконопроект 7183-1 носит название «О стимулировании рынка криптовалют и их производных в Украине». Мы сознательно выносим именно такую формулировку в заголовок, чтобы подчеркнуть: государство не должно зарегулировать, а должно поддерживать развитие этого рынка. В то же время нужно и защитить простых людей.

Правовой статус

В Украине наиболее развитым и наиболее приспособленным для введения в правовое поле криптовалют является законодательство о финансовых услугах. Поэтому для целей правового регулирования достаточно признать криптовалюту именно финансовым активом.

Также в Украине достаточно развито законодательство, регулирующее выпуск и оборот деривативов (производных инструментов). Таким образом, регуляторами рынка криптовалют можно определить Нацкомфинуслуг в части участников рынка криптовалют и операций на нем и НКЦБФР — в части выпуска и обращения деривативов.

Признать криптовалюты средством платежа не позволяет Конституция.

Однако полный запрет или маргинализация в законодательном поле этого рынка приведет лишь к его тенизации.

Участники рынка

Кроме регулятора, мы предлагаем выделить по меньшей мере три типа участников.

Первый — это финансовые учреждения (биржи), которые дают возможность покупать-продавать, вести счета в криптовалюте, обменивать валюты между собой и тому подобное. Они должны получать лицензии на свою деятельность.

Второй — криптоинвесторы, то есть покупатели криптовалют, имеющие необходимый опыт и квалификацию (юридические и физические лица). Введение этой категории на первом этапе полностью решит вопрос защиты инвесторов (потребителей).

Последним будет предоставлена ​​возможность стать частью третьей категории участников рынка — «майнеров» или «добытчиков» криптовалют. Добытыми единицами предприниматель или обычное физлицо сможет распоряжаться по своему усмотрению без ограничений. Однако будет введена ответственность за «майнинг» с использованием мощностей третьих лиц без их согласия. То есть если хакеры использовали чужие компьютеры без разрешения — их будут жестко штрафовать.

Важным пунктом является и наличие принципа невмешательства государства в функционирование рынка: профессиональные участники не отвечают по обязательствам государства, а государство - по обязательствам участников рынка криптовалют.

Все операции на рынке криптовалют осуществляются их участниками на свой риск.Это снимает вопрос гарантий и компенсаций со стороны государства в случае непредвиденных ситуаций.

Налогообложение

Отдельным законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс. Это позволит упорядочить налогообложение.

Прежде всего, следует разделить три типа операций — приобретение криптовалюты как актива, приобретение товаров, работ, услуг за криптовалюты, а также обратный обмен на гривны.

Приобретение криптовалют полностью освобождается от налогообложения.

Приобретение товаров за криптовалюту — в части купли-продажи товара облагается НДС по обычным правилам.

При обратной конвертации криптовалюты в гривну в любом случае удерживается сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в размере 2% от суммы в гривне. Это делает полностью невозможными и экономически невыгодными «схемы» с использованием манипуляций с ценой криптовалют.

Налогообложение обменных операций участников рынка, предоставляющих услуги криптообменных операций, будет осуществляться по обычным правилам.

Стимулирование

Мы считаем рынок криптовалют перспективной возможностью для развития в Украине инновационной технологической инфраструктуры. Прежде всего речь идет о технологиях блокчейн. Но убеждены в необходимости стимулирования также «майнинговои» деятельности. Такие стимулы предлагается применять для субъектов предпринимательской деятельности (введение отдельного КВЭД) путем:

а) установления льготных тарифов на электроэнергию (льготные промышленные тарифы в индустриальных парках и более льготные, чем ныне существующие ночные тарифы для «майнеров» на остальной территорииУкраины)

б) льготного и максимально упрощенного налогообложения

Все эти положения очевидно являются отправной точкой для большой дискуссии о том, каким образом должно происходить регулирование рынка криптовалют в Украине.