Как принятие пенсионной реформы отразится на жизни каждого украинца, выяснял «Минфин».
Когда ждать изменений
Некоторые нормы нового закона должны заработать сразу — уже с 1 октября. В частности, в документе предусмотрено увеличение размера пенсии для тех, кто успел уйти на пенсию до реформы — так называемое «осовременивание» пенсий.
Если верить чиновникам, то с 1 октября повышение на 200-1000 грн получат более 5,6 млн пенсионеров.
Необходимость «осовременивания» пенсий в правительстве объясняют тем, что пенсии нынешних пенсионеров рассчитаны на базе показателей средней зарплаты за 2007 год. Теперь за точку отсчета возьмут единый показатель средней зарплаты, который используется для назначения пенсии в 2017 году — 3764,40 грн.
Ряд существенных изменений заработает с 1 января 2018 года. Например, в следующем году вступят в силу новые требования к размеру страхового стажа. А в целом внедрение реформы планируют растянуть на целых 10 лет.
Пенсионный возраст и страховой стаж
Четкой нормы о повышении пенсионного возраста в законопроекте нет. Но де-факто за счет увеличения необходимого страхового стажа он вырастет до 65 лет. Размер пенсии при этом уменьшится.
После принятия пенсионной реформы, чтобы выйти на пенсию в 60 лет, украинцы должны будут иметь страховой стаж не менее 25 лет (сейчас — 15 лет). И это только в случае выхода на пенсию в 2018 году. Тем, кто будет выходить на заслуженный отдых позднее, повезет еще меньше. На протяжении 10 лет страховой стаж поднимут до 35 лет.
Законопроект предлагает сохранить право выхода на пенсию:
- в 60 лет для лиц, которые будут иметь 25 лет страхового стажа в 2018 году;
- в 63 года для лиц, которые будут иметь от 15 до 25 лет страхового стажа в 2018 году;
- в 65 лет для лиц, которые будут иметь 15 лет страхового стажа.
Необходимый для выхода на пенсию стаж будет увеличиваться ежегодно на 12 месяцев. К 2028 году обязательный страховой стаж составит 35 лет.
| Время выхода на пенсию | Страховой стаж, который необходимо иметь для получения минимальной пенсии в 60 лет составит: | Страховой стаж, который необходимо иметь для получения минимальной пенсии в 63 года составит: |
| 01.01.2018 г. – 31.12.2018 г. | не менее 25 лет | 15-25 лет |
| 01.01.2019 г. – 31.12.2019 г. | не менее 26 лет | 16-26 лет |
| 01.01.2020 г. – 31.12.2020 г. | не менее 27 лет | 17-27 лет |
| 01.01.2021 г. – 31.12.2021 г. | не менее 28 лет | 18-28 лет |
| 01.01.2022 г. – 31.12.2022 г. | не менее 29 лет | 19-29 лет |
| 01.01.2023 г. – 31.12.2023 г. | не менее 30 лет | 20-30 лет |
| 01.01.2024 г. – 31.12.2024 г. | не менее 31 года | 21-31 год |
| 01.01.2025 г. – 31.12.2025 г. | не менее 32 лет | 22-32 года |
| 01.01.2026 г. – 31.12.2026 г. | не менее 33 лет | 23-33 года |
| 01.01.2027 г. – 31.12.2027 г. | не менее 34 лет | 24-34 года |
| 01.01.2028 г. – 31.12.2028 г. | не менее 35 лет | 25-35 лет |
Украинцам, которые по достижении пенсионного возраста не будут иметь 15 лет страхового стажа, будет назначаться государственная социальная помощь. Ее можно будет получать, начиная с 65 лет.
Если на 1 января 2028 года страховой стаж будет составлять 40 лет – можно идти на пенсию независимо от возраста.
Кроме того, выходить на пенсию по выслуге лет при 20 годах стажа, независимо от возраста, смогут артисты.
Страховой стаж предпринимателя
Предпринимательская деятельность будет засчитана в страховой пенсионный стаж, в зависимости от периода:
- с 1998 по 2000 годы — автоматически;
- с 1 января 2000 года до 31 декабря 2017 года – по факту оплаты взносов в Пенсионный фонд;
- с 1 января 2018 года – при условии оплаты минимального взноса ЕСВ.
Что делать, если нет 35-летнего стажа
Те, кому не хватит стажа, смогут его купить. Новая редакция пенсионной реформы дает возможность докупить два дополнительных года (в принятом в первом чтении законопроекте было предусмотрено пять лет).
Один год стажа будет стоить примерно 16,8 тыс. грн, два года – 25,3 тыс. грн. Расчет сделан для 2018 года. В дальнейшем сумма будет меняться, поскольку платеж привязан к размеру минимальной заработной платы.
В целом, согласно подсчетам Министерства социальной политики, в 2018 году требование о наличии стажа в 25 лет смогут выполнить 85% украинцев.
А к 2028 году только 55% 60-летних украинцев будут иметь необходимый страховой стаж в 35 лет. Остальным придется продолжать трудиться, или докупать необходимый стаж.
Засчитывается ли время обучение в стаж
На сегодня обучение в ВУЗах автоматически засчитывается в стаж. Но из нового закона эта норма исчезла.
Поэтому лица, которые обучаются в высших и средних специальных учебных заведениях, на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре общеобязательному государственному пенсионному страхованию не подлежат. Это значит, что время, потраченное на учебу, в стаж засчитано не будет.
Работающие пенсионеры
Пенсионеры, которым исполнилось 60 лет, и которые продолжают работать даже при наличии необходимого стажа, получат от государства символический бонус:
• ежемесячно плюс 0,5% от размера пенсии за каждый дополнительный месяц стажа (или 6% за год) за первые 5 лет;
и
• ежемесячно плюс 0,75% от пенсии за каждый месяц стажа (или 9% за год), если продолжите работать более 5 лет.
Как рассчитать размер пенсии
Согласно проекту закона, пенсия будет рассчитываться по новой формуле:
Размер пенсии = Сз x Икз x Кс, где
Сз – размер средней заработной платы в Украине за три года перед обращением за назначением пенсии;
Икз – индивидуальный коэффициент заработной платы (соотношение размера получаемой зарплаты по отношению к средней зарплате, с которой уплачивались взносы — эту информацию каждый может получить в любом отделении Пенсионного фонда);
Кс – коэффициент страхового стажа, который определяется как множитель продолжительности лет стажа работы человека на величину оценки одного года страхового стажа.
Как видим, в формуле есть важная составляющая – величина оценки одного года страхового стажа. На данный момент этот коэффициент составляет 1,35%. Правительство предлагает снизить его до 1%. В результате коэффициент стажа также сократится, что повлияет на сумму пенсии.
То есть если сейчас человек получает за каждый отработанный год 1,35% от заработанного за этот период, то после вступления документа в силу – только 1%.
Например, если человек, имея 25 лет страхового стажа, выходит на пенсию до 1 октября 2017 года, сумма его пенсии составит примерно 1987 грн, а если после – 1505 грн. Расчет сделан исходя из данных Государственной службы статистики о средней зарплате в Киеве – 11010 грн и средней зарплате по стране – 6752 грн.
Если, согласно предложенной формуле, «не набежит» даже минимальная пенсия, правительство обещает «дотягивать» выплаты до минималки.
Льготные пенсии
Законопроект отменяет специальные пенсии для ряда категорий. Среди них работники образования, здравоохранения, журналисты, бывшие чиновники, судьи, прокуроры и т. д.
Отмена коснется только новоиспеченных пенсионеров. Тем, кто уже получает специальную пенсию, льготы обещают сохранить.
Единственной категорией, которой льготы не отменят, станут военнослужащие.
Пока непонятно, как правительство собирается начислять пенсионные выплаты инвалидам (по трудовым увечьям), чернобыльцам и другим льготникам. Правительство предлагает отменить для них пенсии и выплачивать страховые выплаты.
Также пока неясно, что будет с людьми, которые работают неофициально, как на территории Украины, так и за ее пределами.
Ирина Петрусенко