Кредиты, реформы, налоги: о чем Наталья Яресько говорила на встрече с МВФ и Всемирным банком в Перу

О достижениях Украины

Украине удалось стабилизировать экономику и финансовую систему. Сегодня мы наблюдаем значительное число признаков улучшения ситуации, включая стабильный курс гривны, возвращение вкладов граждан в банковскую систему, уменьшение темпов падения экономики, снижение темпов падения промышленного производства, сокращение темпов инфляции и увеличение резервов Национального банка от критически низкого уровня менее 5 млрд долларов до сегодняшних почти 13 млрд долларов.

Дна достигли. Что дальше?

Мы начинаем возвращаться к [экономическому – ред.] росту. Все усилия нашего правительства будут направлены на то, чтобы как можно скорее обеспечить увеличение внутренних и иностранных инвестиций в нашу экономику, увеличить количество рабочих мест, повысить заработные  платы и пенсии.

Просьба к кредиторам

Мы просили наших иностранных партнеров удвоить объем предоставления нам помощи и финансовой поддержки, с 7,5 млрд долларов, которые уже были обещаны (и большую часть из которых уже получено), до 15 млрд долларов, по крайней мере.

О международной финансовой помощи

С начала этого года Украина смогла получить от своих международных партнеров 9,7 млрд долларов финансовой поддержки. За счет этих средств мы, во-первых, пополнили резервы Национального банка, а во-вторых —  профинансировали часть расходов государственного бюджета Украины.

Уже до конца 2015 года у Украины есть возможность получить еще порядка 4 млрд долларов финансовой поддержки. Из них – это очередной транш МВФ в 1,7 млрд долларов, и еще 2,3 млрд долларов – это средства других международных партнеров, которые привязаны к выполнению нашей программы с МВФ.

О реформах

Для получения этих 4 млрд долларов, о которых я говорю, мы должны:

• договориться об изменениях в налогообложении, исходя из предельного дефицита государственного бюджета в размере 3,7%. То есть мы должны построить бюджет на 2016 год именно с таким показателем дефицита;
• осуществить дальнейшие решительные шаги для борьбы с коррупцией;
• осуществить ряд реформ, о которых договорились с МВФ.

О бюджете-2016

Чем больше дефицит госбюждета, тем больше нужно привлекать новых кредитов, которые увеличивают долговую нагрузку на нас и на будущие поколения. Уже в этом году мы сделали значительный рывок в этом направлении – мы смогли уменьшить дефицит государственного бюджета до 4,1% ВВП. В следующем году наша цель — уменьшить его еще - до 3,7%.

Сделать это мы должны при условии фактического уменьшения поступлений в бюджет, что уже согласовано со всеми и заложено в проект госбюджета 2016 года. В следующем году уже не будет действовать специальный импортный сбор, будут уменьшены перечисления Национального банка, а также запланировано уменьшение поступлений от рентных платежей. Также, мы уже взяли на себя обязательство отменить с 1 января 2016 года специальный режим налогообложения аграрного сектора, а также восстановить коэффициент  1% по ЕСВ. Это все – тот минимальный пакет шагов, который уже заложен в проект бюджета на 2016 год.

О налоговой реформе

Наша модель налоговой реформы предусматривает уменьшение государственных поступлений на 60 млрд гривен. Почему эта сумма больше той, о которой говорилось ранее? Потому, что по каждому показателю расчетов мы должны договориться с Международным валютным фондом, и не всегда наши видения совпадали, ведь эти расчеты основаны на многих предположениях. И именно эту сумму, порядка 60 млрд гривен, мы определяем вместе с МВФ как разницу в поступлениях. Соответственно, примерно на такую сумму – около 60 млрд гривен — нам нужно уменьшить и уровень расходов.

Министерство финансов готово к уменьшению государственных расходов. Но то, какие именно расходы нужно уменьшать, а какие – нет, вопрос, который требует серьезных обсуждений в обществе и сложных политических решений. Чтобы обеспечить сокращение государственных расходов, например, на 60 млрд гривен, необходимы чрезвычайно сложные решения, и эти решения должны предлагать профильные министерства вместе с Министерством финансов, вместе с обществом, вместе с парламентом. Это сложно, это очень сложно. Но, по мнению Министерства финансов, это возможно.

«Радикальные» реформы

Я хочу остановиться на так называемой «радикальной» модели налоговой реформы, которую обсуждают в обществе. Я не говорю о каком-то одном проекте налоговой реформы – есть несколько предложений «радикальных реформ». Но эти предложения предусматривают снижение поступлений бюджета на 150-200 млрд гривен. Это означает, что аналогичное снижение нужно будет обеспечить и в расходной части – так же, как и в случае с налоговой реформой Минфина. Без сомнения, сократить поступления в бюджет на 25% можно легко – сократив ставки налогов. Но возможно ли уменьшить расходы государственного бюджета на четверть всего за один год? Международный опыт категорически говорит, что нет.

Как Министр финансов, я уверена, что такой объем сокращения государственных расходов сегодня для нас является недопустимым. А уменьшить доходы бюджета на четверть, как предлагает «радикальный» проект налоговой реформы, при этом не уменьшив на соответствующий объем государственные расходы будет самоубийством для нашей страны.

Это означало бы потерю сотрудничества с МВФ и необходимость включать «печатный станок», чтобы финансировать огромный государственный дефицит. Мы все с вами помним страшную девальвацию в феврале 2015 года, а старшие поколения также помнят гиперинфляцию начала 1990-х годов, вызванную таким подходом.

Украина просто не имеет права рисковать всем, только что достигнутой стабильностью, признаками восстановления экономики, — чтобы безответственно экспериментировать над собой.