Курс определил доходы

Бюджет-2016 выполнен с доходами 616,2 млрд грн, расходами — 684,7 млрд грн. План по большинству налогов удалось перевыполнить.

Причина проста: инфляция. Правительство плохой прогнозист. И год за годом, составляя финансовую смету, чиновники занижают и показатель роста цен, и значение среднегодового обменного курса.

Рост цен в промышленности закладывался на уровне 10,4%. В реальности он оказался в три раза выше — 35,7%.

Основной прирост в бюджет дали НДС и акцизы, собранные от ВЭД. План по импортному НДС удалось превысить на 10,2 млрд грн, собранному с импорта акцизу — на 7 млрд грн.

«Средний обменный курс гривни к доллару оказался выше прогнозируемого. В 2016 году он составил 25,55 грн за долл при прогнозе 24,1 грн долл», — отметила первый замминистра финансов Оксана Маркарова. Этим объясняется перевыполнение плана по импортному НДС.

Перевыполнение по акцизу с ввезенных в Украину товаров обусловлено ростом среднего курса гривни к евро за 2016 год до 28,3 грн за евро, тогда как в прогнозе учтен курс 26,5 грн за евро.

В пользу бюджета сыграл еще один фактор. Вместо ожидаемого сокращения на 10,4% в январе-ноябре 2016 года объем импорта нефтепродуктов вырос на 3,6% по отношению к аналогичному периоду 2015 года.

Перевыполнение по налогу на прибыль также удалось получить благодаря несбывшимся прогнозам. МЭРТ первоначально предсказывало, что прибыль предприятий в 2016 году составит 357,6 млрд грн. Однако теперь ожидается, что она окажется значительно больше — 535,1 млрд грн.

В 2016 году переплаты в госбюджет по этому налогу уменьшились на 5,4 млрд грн — с 23,6 млрд грн на 1 января 2016 года до 18,2 млрд грн на 1 января 2017 года.

Собрать больше плана подоходного налога, по словам Оксаны Маркаровой, удалось за счет снижения с января 2016 года нагрузки на фонд оплаты труда, что создало условия для увеличения размера заработных плат.

Так, по прогнозам МЭРТ, в бюджете 2016 года учитывалась номинальная среднемесячная зарплата работников на уровне 4 857 грн, а по итогам одиннадцати месяцев 2016 года соответствующий показатель составил 5 070 грн.

Выполнение госбюджета по доходам в январе-декабре 2016 года

Cтрока доходов

Роспись

Факт

Отклонение факта от росписи

+/-

%

НДФЛ

56,132

59,81

3,678

6,6

Налог на прибыль

48,559

54,344

5,785

11,9

Рента

58,02

39,699

-18,321

-31,6

НДС внутренний

148,458

возмещение НДС

94,405

НДС внутренний (с учетом возмещения)

61,458

54,052

-7,405

-12

НДС импортный

171,2

181,453

10,253

6

Акциз внутренний

52,711

55,116

2,405

4,6

Акциз импортный

25,89

32,938

7,048

27,2

Рента с транзита

1,26

1,294

0,033

2,7

Экологический налог

1,167

1,619

0,451

38,6

Доля чистой прибыли

10,688

10,346

-342,2

-3,2

Ввозная пошлина

19,276

20,001

0,725

3,8

Вывозная пошлина

0,366

0,368

0,004

1

Неналоговые поступления

Прибыль НБУ

38

38,163

0,163

0,4

Начисленные на акции дивиденды

2,497

1,434

-1,063

-42,6

Штрафы

0,328

0,437

0,109

33,2

Судебный сбор

2,962

3,597

0,635

21,4

Сборы на пенсионное страхование

5,437

5,358

-0,079

-1,5

Реализация матценностей

1,118

0,109

-1,009

-90,2

Поступления ЕС

4,864

3,142

-1,722

-35,4

Конфискованные средства

7,747

0

Трансферты

Собственные поступления

19,043

34,018

14,975

78,6

Официальные трансферты

3,114

3,049

-0,065

-2,1

Субвенция

1,122

Средства, которые передаются местным бюджетам

-2,267

Расходный ажиотаж

Уровень проведения расходов — довольно высокий.

По общему фонду невыполнение — на уровне 4,5 млрд грн.

Однако есть нюанс. В декабре в целом по системе госфинансов наметился финансовый ажиотаж. Бюджеты всех уровней — государственный и местные — провели расходов на 167 млрд грн. Это больше, чем обычно — около 50 млрд грн в месяц.

Неравномерное проведение расходов и создание «расходных пиков» в крупных масштабах, предполагающие вбрасывание гривны в оборот, являются скрытым фактором давления на национальную валюту.