В своем обращении сенатор отмечает, что данный сервис контекстной рекламы, действующий с 2003 года, «позволяет владельцам веб-сайтов получать доход от размещения на своих сайтах рекламных объявлений». При этом, несмотря на наличие у компании Google официального представительства в России, все финансовые транзакции происходят между интернет-корпорацией Google Inc., либо Google Ireland и конкретным физическим лицом на территории РФ.
Гаттаров отмечает, что пользовательское соглашение регулируется английским правом, что является допустимым согласно пункту 3 статьи 1210 Гражданского кодекса России. «Однако данное допущение имеет силу в регулировании только гражданско-правовых, но не налоговых отношений», — подчеркивает он в своем обращении. «Тем не менее в разделе 6 пользовательского соглашения Google inc. снимает с себя ответственность за уплату налогов в бюджет РФ и закрепляет ее за получателями выплат в РФ», что, по мнению сенатора, противоречит законодательству РФ.
По словам главы временной комиссии Совфеда, транснациональная компания обязана соблюдать налоговое законодательство России вне зависимости от юридической формы и содержания пользовательского соглашения, «но, судя по тексту соглашения, не исполняет своих обязательств или исполняет их в неполной мере». «Таким образом, в случае подтверждения вышеизложенное фактов, Google inc. нарушает законодательство РФ в части обязанности удержания НДФЛ налоговыми агентами, за что статьей 123 Налогового кодекса РФ предусмотрен штраф в размере 20 проц от суммы оплаченных налогов», — резюмирует он.
В этой связи Гаттаров просит главу ФНС дать оценку правовому механизму, который предусмотрен в пользовательском соглашении Googlе AdSense между интернет-корпорацией «Гугл» и владельцами веб-сайтов. Также председатель временной комиссии Совфеда просит провести проверку российского подразделения «Гугл» на предмет проведения через компанию выплат гражданам РФ за пользование сервисом контекстной рекламы и перечисления с них налогов. Кроме того, сенатор предлагает ведомству запросить у головного офиса информацию об объеме денежных средств, которые были перечислены российскими гражданами за все время работы сервиса, и об уплате НДФЛ с указанных средств.