Авторами законопроекта об отмене налогообложения доходов граждан Украины, работающих за границей, стали 15 народных депутатов от фракций «Батькивщина» и УДАР. Они предложили внести изменения в Налоговый кодекс и установить нулевую ставку для налогоплательщиков, получивших доход из-за границы от членов семьи первой степени родства, опекунов или попечителей либо в подарок по договору дарения. Сейчас, согласно ст. 170 Налогового кодекса, средства, полученные из-за границы, пересчитываются в гривны, включаются в общий годовой доход налогоплательщика, фиксируются в декларации и облагаются налогом по ставке 15%. Ставка 17% взимается со среднемесячного дохода в размере, превышающем десять минимальных зарплат (на 1 января 1147 грн).
«Люди, которые легально работают за рубежом и пересылают средства в Украину, не должны платить второй налог еще и здесь»,— объяснил «Ъ» соавтор проекта Андрей Парубий («Батькивщина»). По мнению депутатов, двойное налогообложение иностранных доходов поощряет нелегальный рынок переводов. «Если не освободить от налогообложения средства трудовых мигрантов, деньги через границу будут передавать с водителями, нерадивыми таможенниками и прочими мошенниками»,— добавил соавтор документа Ярослав Дубневич (УДАР).
По информации Министерства социальной политики, с 2010 по 2012 год за границей работали 1,2 млн украинцев. Согласно неофициальным данным, число трудовых мигрантов превышает 5 млн человек. На недавних парламентских слушаниях о трудовой миграции представители Мирового конгресса украинцев назвали налог на иностранные доходы одной из основных проблем. По информации конгресса, переводы трудовых мигрантов являются одной из главных статей наполнения бюджета: в 2011 году мигранты перечислили в Украину $7 млрд, а в 2012-м — $7,5 млрд.
«Все страны от Индии до Португалии, которые имеют трудовую миграцию, уже отменили этот налог. Если мы примем закон о трудовой миграции, то все перечисления будут приравнены к инвестициям и будут проводиться по нулевой ставке»,— заявил вчера глава Украинского всемирного координационного совета, объединяющего представителей украинской диаспоры, Михаил Ратушный.
В Министерстве доходов и сборов к перспективе отмены налога отнеслись настороженно. «Законопроект должен быть рассмотрен в профильном комитете, а потом прислан к нам на экспертную оценку. Мы пользуемся нормами Налогового кодекса. До тех пор пока норму о налогообложении иностранного дохода не отменят, мы будем ее выполнять»,— сказал заместитель начальника пресс-службы ведомства Андрей Соколов.
Старший специалист центра социально-экономических исследований «CASE-Украина» Владимир Дубровский полагает, что вероятность принятия законопроекта небольшая: «У нас в стране действует не логика нормального налогообложения, а желание побольше содрать. Предложение отменить налог на иностранные доходы неоднократно вносилось в качестве поправки в Налоговый кодекс, но отвергалось парламентом под предлогом того, что это снизит поступления в государственный бюджет. Поэтому, какими бы справедливыми и экономически обоснованными ни были предложения, если есть хоть малейшая возможность снижения доходов бюджета, инициатива, скорее всего, будет отвергнута».