С 1 января 2011 года, согласно Закону «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», украинские предприятия платят консолидированный страховой взнос (ЕСВ).
«ЕСВ заменил собой четыре ранее существовавших обязательных государственных социальных сбора: пенсионный, по безработице, несчастному случаю, соцстрах (больничные), которые платились в разные фонды», — говорит «ВВ» главный бухгалтер юридической компании «Гарантия» Игорь Полонский. — Это позволило снизить количество отчетности, однако никоим образом не отразилось на объемах поступления: отечественные работодатели все равно предпочитают «оптимизировать» расходы и выдавать зарплату в «конвертах».
По словам Павла Розенко, замглавы комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и труда, сегодня в Украине ежегодно неофициально выплачивается порядка 150-170 зарплатных миллиардов. То есть в тени находится более 40% отечественного бизнеса.
Именно чтобы устранить такое явление, как «серые» зарплаты, Миндоходов намерено понизить ставку ЕСВ более чем в два раза. Однако, по оценке Центра социально-экономических исследований «Case-Украина», государство в 2013 году и так должно субсидировать Пенсионный фонд на 83,3 млрд грн. В то время как уменьшение ЕСВ грозит фонду недополучением еще 80 млрд грн. «Если где-то снизят, то где-то обязательно нужно повысить. В противном случае с такой маленькой ставкой ПФ наполняться не будет», — объясняет Игорь Полонский.
Всевидящее око налоговой
Глава Миндоходов Александр Клименко не скрывает, что его ведомство сегодня активно рассматривает самые разные компенсационные механизмы. Во-первых, фискалы полагают, что благодаря снижению ЕСВ работодатели автоматически начнут платить «белую» зарплату и, следовательно, налоги. Во-вторых, планируется введение обязательного декларирования доходов физических лиц. И главное — с 9 мая текущего года уже вступил в силу закон о добровольной уплате единого взноса. В частности, он напрямую касается украинских граждан, работающих на территории других государств.
«Какой дурак будет платить налог в Пенсионный фонд, работая за границей?! И вообще, как это понимать — добровольные взносы в обязательном порядке? И причем здесь социальное страхование: что, украинское правительство будет оплачивать мне больничный, если я заболею или пострадаю от несчастного случая за рубежом?», — возмущается Андрей Сердюк, четыре года назад уехавший на заработки в Россию.
Но вряд ли налоговая оставит заробитчан в покое. Ведь, согласно данным Всемирного банка, в 2012 году объем международных переводов от частных лиц в Украину достиг рекордных $6,9 млрд. А значит, фискалам есть за что побороться.
Судя по заявлениям налоговиков, они не откажутся и от идеи обязательного всеобщего декларирования доходов граждан. Благодаря этим новшествам мытари хотят привлечь к процессу наполнения государственной казны представителей так называемого теневого сектора занятости, в первую очередь гувернанток, нянь, домработниц, всевозможных репетиторов, электриков-сантехников и пр.
«Я не сомневаюсь, что инициатива будет поддержана правительством. Она позволит выполнить задачу по понижению ставки единого социального взноса», — уверен глава Миндоходов.
При этом фискалы сразу предупреждают, что сдача «нулевок», то есть деклараций, в которых отсутствуют доходы, никого не спасет. В таком случае граждан, умеющих жить без денег, будут отслеживать по идентификационным кодам. А когда выяснится, на какие средства они существуют, налог все равно придется заплатить. Да еще и со штрафом.