Автор идеи — бывший министр соцполитики, народный депутат от Партии регионов Сергей Тигипко. Исполнитель — нынешний министр социальной политики Наталья Королевская. Что может помешать исполнить этот план?
Получить обратно 50% от суммы перечисленного ЕСВ смогут не все работодатели. Во-первых, льгота коснется только новых сотрудников, нанятых не раньше января 2013 года. Во-вторых, их зарплата должна превышать сумму трех минимальных ЗП (на 1 января 2013 — 3441 гривен). И последнее, претендовать на льготу смогут только те, кто проработал на предприятии не меньше года.
Дальнейший механизм таков. Работодатель подает заявку в Пенсионный фонд о получении льготы. В течение 45 дней фонд должен дать свой ответ. Если он положительный — работодатель получит деньги обратно на банковский счет, указанный в заявке.
Будет ли работать новый механизм? Не факт. Причин несколько. Во-первых, не факт, что бизнес воспримет новый механизм. Как минимум, чтобы получить компенсацию, нужно пройти две проверки — Пенсионного фонда и инспекции труда.
Во-вторых, с выплатой компенсаций могут возникнуть проблемы. Так как Пенсионный фонд — структура дотационная, то средства, поступившие на его счета, могут пойти на «латание дыр» и на компенсации их уже не хватит. «Основной вопрос — сможет ли дотационный из государственного бюджета Пенсионный фонд выплатить в следующем году компенсацию тем работодателям, которые соответствуют всем критериям?», — говорит заместитель главы совета Федерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко. В 2013 году дефицит бюджета Пенсионного фонда планируется на уровне 21,8 млрд грн.
Да и неизвестно, будет ли новый механизм вообще стимулировать создание рабочих мест. «По сути, компенсация ЕСВ — это новый вид государственных дотаций, которые сегодня в Украине не работают», — говорит экономист исследовательского центра БЭСТ Наталья Лещенко. Так, согласно отчету Счетной палаты, часто работодатели, получая дотации, не создают новые рабочие места, а просто берут людей на появившиеся вакансии. Например, в 2011 году, по сравнению с 2010 годом, украинцев, которые смогли устроиться на работу с помощью госдотаций работодателям, только уменьшилось на 30% — до 35,4 тыс. человек.
Екатерина Сыченко