Министерство экономики разместило на своем сайте проект приказа, который призван активизировать импорт сахара в Украину. Чтобы ускорить ввоз сырца, чиновники предлагают несколько упростить этот процесс.
Антидефицитные меры
По словам замминистра экономики Валерия Пятницкого, изменения процедуры выдачи лицензий принимаются в связи с критическим уровнем дефицита сахара на внутреннем рынке, который, по прогнозам, составит до 400 тыс. тонн. В первую очередь Минэкономики предлагается отказаться от практики, когда компании должны предъявлять оригинал сертификата о происхождении товара при подаче заявки на импорт в рамках льготной квоты. Получение данного сертификата требует от импортера дополнительных затрат времени, ведь для этого он должен обратиться в госорганы страны-экспортера. Во-вторых, ограничить срок действия лицензии на льготный импорт до 60 дней. На данный момент действие лицензии заканчивается 31 декабря 2010 года. «Срок действия лицензии до 31 декабря является достаточно длительным и не стимулирует субъектов внешнеэкономической деятельности к ввозу сахара-сырца», — отмечает Валерий Пятницкий. Третье предлагаемое Минэкономики нововведение — подача компаниями-импортерами отчетов в ведомство о том, сколько они фактически ввезли сырца в рамках выделенной им квоты.
Компании «за»
Операторы рынка позитивно восприняли инициативы Минэкономики. «Принятие данного документа позволит бронировать запрашиваемую квоту на срок не более 2 месяцев с момента выдачи лицензии и не даст возможностей для недобросовестного резервирования квоты с целью снижения импорта», — считает исполнительный директор «Сахарного союза «Укррос» Владимир Григоревский. По его словам, срок действия лицензии можно было бы уменьшить и до одного месяца. «В 2009 году вследствие несовершенства законодательной базы по распределению импортных лицензий компании забронировали полный объем квоты на ввоз сахара-сырца, но не смогли полностью ею воспользоваться. В результате квота на 2009 год была выполнена только на 15%, что негативно отразилось на рынке сахара», — поясняет свою позицию Владимир Григоревский.
С другой стороны, эксперты отмечают, что упрощение процедуры лицензирования ввоза сырца еще не гарантирует, что он будет ввезен в Украину. «Желание правительства понятно, оно хочет быстрее насытить рынок сахаром, но не факт, что компании захотят в нынешних условиях ввозить сахар-сырец», — предупреждает директор консалтинговой компании «Про-Агро» Николай Верницкий. На данный момент ввозить и перерабатывать сырец в Украине невыгодно из-за высоких цен на сырье, которые находятся на 30-летнем максимуме. Так, компания «Укррос» подала заявку на ввоз 35 тыс. тонн сахара-сырца в 2010 году. «Фактический объем импорта сахара-сырца нашей компанией будет зависеть от цен на этот продукт на международных рынках и цен на белый сахар в Украине», — поясняет Владимир Григоревский.
Вместе с тем производители не гарантируют, что меры Минэкономики смогут в короткий срок снизить цены на «белый песок» в стране. «Быстрый ввоз сахара или сахара-сырца может снять ажиотаж и утихомирить спекулятивные настроения. Говорить же о снижении цены достаточно сложно из-за высоких мировых цен», — отмечает Григоревский.
По состоянию на 1 февраля 2010 года было распределено более половины льготной квоты на импорт сахара-сырца в текущем году — 157,5 тыс. тонн. Общая квота на ввоз сырца по льготной ставке пошлины (2%) в рамках обязательств, взятых Украиной в ВТО, составляет 260 тыс. тонн. Все 157,5 тыс. тонн предполагается ввезти из Бразилии. Заявок на импорт сырца из других стран в Минэкономики не поступало.