Казнить нельзя помиловать

Перечитывая Закон «О ценных бумагах и фондовом рынке» №3480-IV от 23.02.2006 г., обратил внимание на интересную формулировку второго абзаца пункта 6 статьи 35, а именно: «Зберігач, який обслуговує розміщення цінних паперів, подає Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію щодо обслуговування розміщення цінних паперів у 5-денний строк з дня отримання емітентом свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів.» Возник логичный вопрос, а может ли хранитель обслуживать размещение ценных бумаг? Проведя аналогию с акциями и облигациями, я пришел к выводу, что исходя из норм действующего законодательства — не может. Согласно раздела 2, пункта 1 Закона «О национальной депозитарной системе и особенностях електронного обращения ценных бумаг в Украине» №710/97-ВР от 10.12.1997 г., эмиссию ценных бумаг обслуживает именно депозитарий, а не хранитель. Так же и Решение №322 ГКЦБФР от 17.07.2003 г., утверждающее «Положение о порядке выпуска облигаций предприятий» предусматривает заключение договора с депозитарием об обслуживании эмиссии облигаций. Что-то не складывается…Статья 35 Закона «О ценных бумагахи фондовом рынке» гласит нам, что размещение обслуживает хранитель, а другие нормативные акты – депозитарий… Но ведь откуда-то эта формулировка пункта 6 взялась?

Давайте вернемся к хронологии событий. Когда появился этот пункт в вышеуказанной формулировке, ведь в первоначальном варианте  Закона его не было? А появился он в декабре 2008 года, благодаря Закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины для упорядочения финансовых механизмов осуществления инвестиций в строительство жилья» №692-VI. Данный нормативный документ вносит существенные изменения в Закон «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» №978-IVот 19.06.2003 г., а именно упорядочивает работу ФФСов (фондов финансирования строительства) и ФОНов (Фондов операций с недвижимостью). Так вот статья 25 Раздела 3 этого Закона гласит «Обслуговування розміщення сертифікатів ФОН здійснює зберігач, обраний емітентом шляхом відкриття та ведення для власників сертифікатів ФОН рахунків у цінних паперах за бездокументарними цінними паперами під час розміщення». Законотворцы, внося изменение в пункт 6 статьи 35 Закона «О ценных бумагах и фондовом рынке» возможно подразумевали не все ценные бумаги, а только бумаги ФОНов. Тогда все становится на свои места. Следовательно, чтоб привести этот пункт к здравому смыслу и действующему законодательству необходимо изменить «цінних паперів» на «сертифікатів ФОН» и получится «Зберігач, який обслуговує розміщення сертифікатів ФОН, подає Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію щодо обслуговування розміщення сертифікатів ФОН у 5-денний строк з дня отримання емітентом свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів.»

Данный факт в очередной раз свидетельствует нам, что в погоне за благой целью (в данном случае упорядочить операции с недвижимостью на первичном рынке) в законодательство вносятся изменения без учета «ценнобумажных нюансов», да и не только их. В общем афоризм В.С. Черномырдина «Хотели как лучше, а получилось как всегда» похоже становится у нас национальным постулатом!!!