Внеклассное чтение

Конспект о сингапурском чуде и его творце Ли Куан Ю.

Итак, зачем и почему?

Затем, что мне самому стало интересно, а что такого совершил Ли Куан Ю, что ним даже восхищалась сама Маргарет Тетчер.

А потому, что мне надоели эти бесплодные споры о жилье, о курсе, о налогах, которые постоянно раздуваются и провоцируются на сайте.

Итак, к делу.

Ли Куа́н Ю— сингапурский политик, первый премьер-министр Республики Сингапур, один из создателей сингапурского  «экономического чуда».

Ли Куан Ю родился 16 сентября 1923 г. в Сингапуре. Учился сначала в сингапурских заведениях — в школе Телок Курау и Институте Раффлз («Раффлз-Колледж», Национальный университет Сингапура), — затем в британском Кембридже (1945—1949).

В 1949 г. вернулся на родину. С 1950 г. занимался адвокатской практикой, участвовал в профсоюзном движении. В 1954 г. избран генеральным секретарем партии «Народное действие», пришедшей к власти в 1959 г. С 1959 по 1990 г. занимал пост премьер-министра. В 1990—2004 г. был старшим министром в правительстве Го Чок Тонга. В августе 2004 г. получил должность министра-ментора в правительстве своего сына Ли Сянь Луна. Под руководством Ли Куан Ю Сингапур из бедной страны «третьего мира» превратился в одно из самых богатых государств.

О своём политическом кредо Ли Куан Ю писал так: «Мы использовали те преимущества, которые Великобритания оставила нам: английский язык, юридическую систему, администрацию, лишённую партийных пристрастий. Мы тщательно избегали использования методов, свойственных социальному государству, потому что видели, как великий британский народ в результате социалистической уравниловки превратился в посредственный».

Широко известен ответ Ли Куан Ю на вопрос о методах, с помощью которых ему удалось побороть коррупцию: «Начните с того, что посадите трёх своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что.»

     Хочу сразу отметить, что некоторые авторы совсем иного мнения о причинах процветания Сингапура. Так, некто Михаил Черных, пишет: «Ли Куан Ю? Увы. Человек он мягко говоря нехороший: лживый, циничный, коррумпированный фашистский диктатор! Природная основа «сингапурского чуда» это удачное расположение: остров находится на пересечении важнейших экономических путей между Азией и Австралией. Проще говоря, через Сингапур … идет непрерывный торговый и финансовый «поток», который делает этот регион крайне выгодным для ведения бизнеса: особенно транспортного и банковского, а так же создание необходимой инфраструктуры; что и послужило причиной привлечения сюда иностранных инвестиций. Властям страны … для наибольшего эффекта оставалось лишь максимально снизить налоги и максимально упростить регистрацию коммерческих организаций; что они, собственно говоря, и сделали.»

   Так вот, нет лучше критиков или критиканов, которые кратко указывают основные достижения оппонентов и причины оных.

«Перегибы» и реформы

Сорок лет назад на месте нынешних сингапурских небоскребов бродили коровы. Город был застроен деревянными лачугами без канализации, не оставлявшими места для зеленых насаждений. Уличные продавцы горячей пищи, готовившие ее прямо на тротуарах, превратили многие части города в настоящие трущобы, утопавшие в мусоре и наполненные зловонием гниющих объедков. Люди плевались из окон машин, в магазинах и на рынках, а грубость и хамство в сфере обслуживания были в порядке вещей.

Узнать в теперешнем Сингапуре тот постколониальный город нельзя. С коровами разобрались просто: появившихся на улице животных отправляли на бойню, а мясо передавали в приюты. Потом началась борьба с плеванием. За плевки в общественных местах стали штрафовать, а параллельно в школах, а также в СМИ рассказывали о том, что плевание способствует распространению туберкулеза и других опасных болезней.

Затем взялись за озеленение. Пригласили австралийских и новозеландских специалистов. Предложенная ими программа была протестирована садовниками на территории правительственной резиденции, одобрена и немедленно распространена на весь город, ставший теперь одним из самых зеленых в Юго-Восточной Азии.

Реформы в Сингапуре выгодно отличаются тем, что реформаторы не стремились построить новую рыночную экономику целиком и сразу. Чтобы реформа стала популярной, считали они, надо с первых же шагов менять жизнь людей к лучшему. Поэтому начинать нужно с социальных приоритетов.

I. Жилищная проблема

Менее чем за 2 десятилетия свыше миллиона человек переехало из трущоб в современные высотные дома, став в своём большинстве собственниками жилья. Отчасти такой успех приписывают умелому руководству различного рода государственных институтов – комиссий и комитетов. Одним из них является сингапурское Управление жилья и городского развития (УЖГР), которому удалось реализовать один из самых успешных государственных проектов жилищного строительства в мире.

До 1960 – года основания УЖГР – жилищные условия большинства сингапурцев оставались такими же, как и в XIX в., поскольку колониальное правительство мало заботилось об их благосостоянии. Большая часть азиатского населения Сингапура проживала в «кампонгах» – поселениях сельского типа без водопровода, канализации, подчас и электричества. Магазинов в таких деревнях практически не было, общественный транспорт ходил крайне редко.

За четыре десятилетия независимости более 90 процентов сингапурцев переселились в построенные государством многоквартирные жилые дома. Причем 80 процентов семей уже выкупили это жилье в личную собственность. Именно порожденный жилищно-коммунальной реформой строительный бум стал локомотивом, который позволил экономике Сингапура набрать стремительные темпы развития и повторить японское послевоенное экономическое чудо.

С 1965 года УЖКХ построило около 800 тысяч квартир. Ключом к решению служит Центральный фонд сбережений (ЦФС). Каждый сингапурец обязан ежемесячно отчислять туда 20 процентов своего заработка (это не налог). Столько же каждый месяц переводит на его счет наниматель. Вместе эти взносы составляют значительную сумму, равную 40 процентам фонда заработной платы.

Сбережения в ЦФС не облагаются налогом, в инвестиционном банке на них ежегодно начисляются проценты. Достигнув 55-летнего возраста, сингапурец получает всю эту сумму на руки. Но еще до ухода на пенсию он вправе использовать три четверти сбережений в ЦФС, дабы приобрести квартиру, а четверть — чтобы при необходимости оплатить лечение в больнице.

Чтобы получить квартиру, достаточно накопить в ЦФС 20 процентов ее стоимости, а остальное внести в рассрочку. С целью ускорить покупку квартиры родители и дети, братья и сестры могут объединять средства, которые они накопили в ЦФС. Если через пять лет после въезда построенная государством квартира полностью оплачена, ее можно продать по рыночной цене без всяких ограничений. Имея в штате всего 12 тысяч человек, Управление жилищно-коммунального хозяйства справляется с огромным объемом работ по строительству и эксплуатации потому, что распределяет на открытых торгах подряды на все виды коммунального обслуживания, включая водоснабжение, канализацию, вывоз мусора, стрижку газонов, содержание автостоянок. Оно сохраняет в своих руках лишь эксплуатацию 12 тысяч лифтов, чтобы обеспечить их бесперебойную работу в многоэтажных домах и не допустить несчастных случаев.

Жилищная проблема в Сингапуре решена, по-видимому, раз и навсегда. Почти 90% сингапурских семей имеют свое собственное жилье – в основном, квартиры в многоквартирных домах. Государство субсидирует покупку жилья гражданами страны прямо-таки на сказочных условиях – оплачивая существенную часть стоимости квартиры из бюджета, а на остальное выделяя длительную беспроцентную ссуду. Разумеется, это касается только «экономичного» жилья – квартир в многоквартирных домах для семей с определенным потолком достатка. Покупка особняков не субсидируется. Иностранцам же купить недвижимость крайне сложно — масса ограничений и высокие цены.

     Выводы. За все нужно платить!

1. Добрая (железная) воля и первоочередная задача правительства решить проблему.
2. Дом для сингапурца — это просторная современная квартира со всеми удобствами в жилом массиве, который построен государством на государственной земле.
3. Жилье покупается за 100% стоимости любым желающим, а не в кредит за 3% годовых только избранным. И получается при накоплении 20% её стоимости.
4. Открытые торги на подряды на строительство, на все виды коммунального обслуживания, включая водоснабжение, канализацию, вывоз мусора, стрижку газонов, содержание автостоянок.

Сравните жалкий диспут, спровоцированный на Минфине для того, чтобы было с чем идти на последующую телепередачу. И саму передачу, тоже жалкую с нулевыми результатами. На том и поставили государственную точку, окончательную.

II. Как остров победил коррупцию

Это была огромная проблема в 50–60-е годы прошлого века. Ключ к успеху в борьбе с коррупцией в том, что само правительство свободно от нее. Высшее руководство страны должно быть абсолютно честным и последовательным в ее искоренении. Чиновники должны видеть в высшем государственном руководстве образец для подражания. Необходимо, чтобы министры и другие функционеры работали честно, и создали механизмы, которые позволяют это контролировать. Во-первых, это Независимое антикоррупционное агентство. Оно получает информацию о подозреваемом в коррупции и, даже если эта информация анонимна, начинает расследование. Политические лидеры не имеют права вмешиваться в его ход. Для успешной работы также необходима независимость судов. Если нет независимых судов, нет и возможности вести следствие против коррумпированных чиновников.

О том, что в стране нет неприкасаемых политиков, свидетельствует судебный процесс 1995 года против супруги Ли Куан Ю, предшественника и «крестного отца» Го в политике. Жена и сын Ли, на момент разбирательства работавший заместителем Го, при покупке недвижимости получили от застройщика скидки в пределах 10%. Управление монетарной политики Сингапура пришло к выводу, что в получении скидок не было ничего незаконного. Они предоставлялись и многим другим покупателям. Тем не менее Ли и его жена вернули стоимость скидок (около 1 млн. сингапурских долларов, что равно 6,535     млн. грн.). И хотя факт нарушения закона не подтвердился, Ли все равно перечислил этот миллион в благотворительный фонд. То есть отношение к коррупционерам в стране таково, что даже Ли, отец-основатель государственности Сингапура, не мог себе позволить ни малейшего пятнышка на своей репутации. При этом расследование не стало результатом размолвки между бывшим премьером и его преемником. И Го, и Ли, и его сын оставались и до сих пор остаются членами единой сплоченной команды. Просто антикоррупционная система сработала автоматически, и Ли Куан Ю пришлось изрядно потрудиться, чтобы доказать, что «вызов оказался ложным».

— Еще один очень важный аспект — оплата труда министров и других чиновников, — рассказывает Го. — Высокая зарплата не гарантирует того, что коррупции не будет, но она сильно сокращает мотивацию взяточников. Наши министры получают, наверное, самую высокую зарплату в мире, а наш премьер-министр — наиболее высокооплачиваемый государственный лидер. Но это не значит, что наши чиновники самые богатые — они просто самые высокооплачиваемые. Их зарплата привязана к уровню зарплат в частном секторе и в зависимости от него каждый год пересматривается. И точно такую же привязку имеют зарплаты чиновников на всех уровнях государственной иерархии. Это позволяет нам отбирать на государственную службу людей с очень высокими личными качествами. А если кто-то из них все же встает на путь коррупции, он наказывается очень жестко. Конечно, некоторые все-таки поддаются искушению: кто-то азартен и любит играть, кому-то нужны деньги на содержание любовницы, и в какой-то момент зарплаты начинает не хватать. Но мы выявляем таких людей и наказываем их.

Выводы. Бандиты должны сидеть в тюрьме!

III. Государство и бизнес

Все страны, ставшие на путь рыночного реформирования, столкнулись с противоречием между бизнесом и государством. Служит ли интересам реформы наличие «сильного государства» или влияние государства должно быть минимальным, как утверждает неолиберальная доктрина?

— У нас была такая проблема, — продолжал свой рассказ господин Го. — Первоначально государство создавало много компаний и владело ими. Частный сектор не хотел идти в некоторые отрасли экономики. Возьмем, к примеру, авиаперевозки, то же самое с морскими грузоперевозками, телекоммуникационными услугами. Но потом мы отошли от этого и отдали право предоставления этих услуг частному сектору. Государство может владеть такими авиакомпаниями, морскими перевозчиками, банками, но они управляются строго как коммерческие предприятия в соответствии с рыночными принципами. Акции большинства из них котируются на бирже. Правительство полностью или частично владеет рядом компаний и сегодня. Они управляются холдингом под названием Temasek. Члены его совета директоров назначаются министром финансов, но действуют они независимо. По каким-то стратегическим вопросам глава холдинга может консультироваться с министром, но в остальном работает самостоятельно. Temasek в свою очередь назначает членов советов директоров подконтрольных ему компаний. Но и они тоже действуют независимо. Так мы отделяем регулирующую функцию правительства от коммерческих интересов компаний, которыми оно владеет.

— Мы их не защищаем… Temasek контролирует компании в стратегической сфере, чтобы их акции не оказались распроданы, — это компании вроде Singapore Airlines, которая является своеобразным символом Сингапура. Поэтому правительство владеет чуть более 50% акций Singapore Airlines. Крупнейшие банки страны не принадлежат правительству. Их акции котируются на бирже, но они не принадлежат иностранцам, потому что это могло бы подорвать нашу способность управлять государственными фондами и финансовой системой в целом. Три крупных сингапурских банка преимущественно контролируются сингапурцами. Но в Сингапуре действует и много иностранных банков. Мы же являемся международным финансовым центром, поэтому у нас много иностранного капитала.

     Сегодня Запад критикует сингапурских лидеров за авторитаризм, избыточный госконтроль, ущемление свобод, неполиткорректность.

     В 80-е годы ряд ученых и экономистов собрались в Вашингтоне обсудить проблему, что делать латиноамериканским странам, чтобы победить нестабильность и прийти к устойчивому росту. Так называемый вашингтонский консенсус можно свести к трем тезисам: стабилизация, приватизация и либерализация. Вначале стабильное правительство и грамотная макроэкономическая политика должны стабилизировать экономику. Затем необходимо приватизировать предприятия, находящиеся в государственной собственности. И после этого — открыть экономику для конкуренции, как внутренней, так и международной. Государство должно играть минимальную роль в экономике, а ее мотором должен стать частный сектор. Этот подход подразумевает, что демократия является необходимым условием стабильного экономического роста и победы над бедностью.

     Комиссия по развитию и росту, организованная Всемирным банком и рядом других организаций, которая состояла из 21 члена, в числе которых были бывшие президенты и премьер-министры, действующие министры и главы Центральных банков, плановики и экономисты,  решила разгадать загадку роста: что делает бедные государства богатыми?

— Никто (Го Чок Тонг) не против демократии, но это не единственная политическая модель, обеспечивающая экономический рост. Каждая страна должна найти правильную модель для роста, исходя из собственного исторического контекста. А вот что действительно необходимо, так это стабильность и эффективное правительство. Стабильность необходима, поскольку инвесторы хотят работать в предсказуемых политических условиях. Когда инвесторы не знают, как изменится политика в результате смены кабинета, они не станут вкладывать деньги. Кроме того, необходимо иметь эффективное правительство, поддерживающее бизнес и проводящее грамотную макроэкономическую политику, создающую условия для роста.

Идеи либеральной демократии и вашингтонского консенсуса сингапурские лидеры восприняли ровно настолько, насколько считали какие-то их элементы полезными кирпичиками в строительстве собственной модели. Куда более важным для Сингапура был и остается политический и общественный консенсус.

— Он очень важен, — говорит Го. — Без политического консенсуса невозможно осуществление реформ. Политические партии будут постоянно бороться между собой, ставить под сомнение выбранный курс реформ. Политический консенсус способствует развитию и процветанию общества.

Выводы. Почему у нас ничего не получается и не получится в скором времени.

1. Нет политического консенсуса. Более того, правящая партия ведет антигосударственную губительную для экономики и страны в целом политику.
2. Нет и общественного консенсуса. Что враги государства искусно используют, разделяя и властвуя.
3. Нет и стабильности: ни политической ни экономической. Поскольку нынешняя псевдо стабильность непредсказуемая в последствиях. Практически все ведущие экономисты предсказывают девальвацию. Расходятся только в строках. Будут ли в таких условиях приходить в страну инвесторы? Вопрос риторический. А впрочем, можете поспорить.
4. Очевидное неэффективное правительство, которое не поддерживает бизнес и не создает условия для роста. Гривневый голод в банках, дефицит валюты, отсутствие кредитования. Отсутствие роста ВВП. Какие ещё нужны доказательства неэффективности?

Как исправить ситуацию вопрос вовсе не  риторический. Пусть читатели сами попробуют.

IV. Налоги в Сингапуре

Мой конспект был бы неполным, если бы я не упомянул о налогах.

В мире есть примеры, когда взаимоотношения между бизнесом, государством и населением строятся на принципах сотрудничества. Например, Сингапур. В первые годы независимости страна, не располагавшая никакими ресурсами, кроме дешевой рабочей силы, находилась на грани экономического выживания (кстати, мы сейчас тоже). В этих условиях правительство Сингапура выбрало единственно верную тактику – предложить иностранным бизнесменам привлекательные условия ведения бизнеса, с тем, чтобы именно зарубежные инвесторы стали двигателем экономического развития страны (мы же запугиваем, придумываем все новые и новые налоги). Этой тактики власти Сингапура придерживаются и поныне, а результатом стали 50 с лишним лет устойчивого роста экономики страны – рекорд, который в ближайшие десятилетия сможет побить только сам Сингапур. Сингапур заслуженно носит титул самой удобной страны для ведения бизнеса, причем это справедливо для бизнеса любого масштаба. При этом налог на прибыль в Сингапуре не самый низкий – ставка налога на прибыль корпораций составляет 17% (в Украине 21%), но в базу налогообложения включается только прибыль, полученная из источников в Сингапуре или из иностранных источников, полученная в Сингапуре.

В результате, маленький Сингапур по обороту внешней торговли входит в первую десятку стран, опережая таких гигантов, как Россия, Бразилия, Индия и многие другие.

Остальные налоговые льготы Сингапура и то, как они влияют на развитие экономики страны.

Первые 300000 долларов налогооблагаемой базы сингапурской компании облагаются налогом на прибыль лишь частично, а именно:

• освобождаются от налогообложения 75% из первых 10000 долларов налогооблагаемой базы компании;
• освобождаются от налогообложения 50% из последующих 290000 долларов налогооблагаемой базы компании.

 Таким образом, с первых 300000 сингапурских долларов налогооблагаемой прибыли сингапурские компании уплачивают налог в размере 25075 сингапурских долларов, налоговая нагрузка не превышает 8.36%.

Для новых (в первые три года деятельности) частных компаний с ограниченной ответственностью с числом акционеров – физических лиц – не более 20 и выручкой, не превышающей 5 миллионов сингапурских долларов в год:

• первые 100000 долларов обычно облагаемых доходов полностью освобождены от налогообложения;
• последующие 200000 долларов освобождаются от налогообложения на 50%.

Сумма налога в этом случае составит 17 тысяч сингапурских долларов с первых 300000 сингапурских долларов налогооблагаемой прибыли; налоговая нагрузка – 5.67%.

Предполагается, что порог выручки, до которого сингапурские компании будут считаться малыми, будет повышен в 2013 году до 10 миллионов сингапурских долларов. Поправки к Закону о компаниях будут рассматриваться Парламентом Сингапура в середине будущего года.

Я бы назвал такое отношение государства бережным по отношению как к начинающим предприятиям, так и к бизнесу вообще: когда компания только становится на ноги или когда ее прибыль невелика, очень важно понимать объем налоговых выплат. Вдвойне приятно, что в Сингапуре эти выплаты умеренные.

Такой подход – яркий пример стимулирующего налогообложения. Он вселяет в бизнесменов уверенность, что государство ставит стратегические интересы – создание рабочих мест и дальнейший рост экономики страны – выше тактических целей наполнения бюджета. (Нужно отметить, что в атмосфере сотрудничества задача наполнения бюджета также решается спокойно и непринужденно).

Следующий пункт – налог на прирост капитала. В Сингапуре его нет. (Это к вопросу должен или не должен продавец валюты платить налог).

И это сигнал для сингапурских предпринимателей инвестировать в развитие бизнеса, в приобретение новых активов, то есть, прямая дорога к экономическому росту. Для иностранных предпринимателей – это возможность создать холдинг на базе сингапурской компании и сохранять прирост стоимости активов в полном объеме.

Причем сингапурский холдинг можно использовать для инвестиций по всему миру. Для комфортного получения пассивных доходов от инвестиций Сингапур заключил 72 соглашения об избежании двойного налогообложения с другими странами. В результате, налог у источника на дивиденды, проценты и роялти, выплачиваемые в Сингапур из этих стран, удерживается по ставкам, существенно меньше стандартных.

Дивиденды, выплачиваемые сингапурской компанией, не облагаются налогом у источника выплаты, то есть, вся прибыль после уплаты налога может быть распределена при желании в полном объеме в пользу акционеров, в том числе и иностранных.

Также известный как НДС, налог на добавочную стоимость, VAT во многих других странах, налог на товары и услуги – это налог на потребление, который накладывается на поставку товаров и услуг в Сингапур и импорт товаров в Сингапур. Налог на товары и услуги – это косвенный налог, выражаемый в процентах ( на данный момент 7%) и применяется к продаваемой стоимости товаров и услуг, которые оказываются зарегистрированными плательщиками налога на товары и услуги в Сингапуре.

Налог на товары и услуги взымается с конечного покупателя, поэтому этот налог не становится расходами для компании. Компания фактически является агентом по сбору НДС – помощником налогового департамента Сингапура.

Добавьте к вышеперечисленному возможность отнесения практически всех расходов на себестоимость, простую и понятную систему финансовой отчетности – и станет окончательно ясно, почему все больше предпринимателей со всего мира выбирают Сингапур в качестве базы для своего бизнеса.

Подводя итоги, можно сказать, что выгоды от создания и ведения бизнеса в Сингапуре существенно превышают издержки.

А идеология сотрудничества, на которой базируется вся система взаимоотношений бизнеса и государства, в долгосрочном плане делает сильнее обе стороны.

Выводы. Спасите, грабят! Или все должно быть в меру. (Грабят у нас, а мера – у них).

1. Сравните 21% с общим 17% и 8.36% на прибыль с первых 300000 и 5.67% для новых компаний.
2. Ставка Сингапурского НДС равна 7%, фактически налог на импорт.
3. Налог на прирост капитала отсутствует.
4. Стимулирующее налогообложение. Он вселяет в бизнесменов уверенность, что государство ставит стратегические интересы – создание рабочих мест и дальнейший рост экономики страны – выше тактических целей наполнения бюджета.
5. Идеология сотрудничества, которая Украине может только снится, когда государство противопоставляется народу и стает его врагом.

V. Штраф — 500 долларов

Штраф за плевок на землю — 500 долларов. Штраф за курение в общественных местах — 500 долларов. Выбрасывание мусора, типа обрывка бумаги — штраф 500 долларов. Штраф за оставление воды в блюдцах под горшками во время полива цветов — 500 долларов (вода привлекает комаров). После 18-00 запрещено ездить в автомобиле одному. Вы должны подвозить коллег по работе или попутчиков.Едете таки один? Штраф — 500 долларов!

VI. Как решили проблему безработицы или пахать до седьмого пота (много букофф) 

www.contrtv.ru/common/1133/ 

Ни в коей мере не претендуя на полноту и 100% объективность я постарался определить основные причины сингапурского чуда. И тем не менее, мне почему-то кажется, что главным было все же другое. Мне кажется, что главным было и есть наличие в стране лидеров нации. Истинных патриотов и националистов своей страны.

Ну и поскольку этот блог будет опубликован уже в новом, 2013 году, поздравляю Всех с Новым Годом!

Ссылки.

http://www.rusrep.ru/2008/28/interview_go_chok_tong

http://zhilyaev-v.livejournal.com/688728.html

http://www.offshorewealth.info/index.php/offshore-jurisdictions/619-everything-about-singapore.html

http://www.offshorewealth.info/index.php/offshore-tax/469-singapore-vat.html

ladogapark.ru/forum/index.php?topic=1731.0