Інвентаризація послуг

Кабінет міністрів України зареєстрував у парламенті законопроект (№11060 від 02.08.2012 р.), яким пропонується уточнити перелік фінансових послуг, які можуть надаватися в Україні. Проект змін до статті 4 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» розроблено Національною комісією, що здійснює державне регулювання у цій сфері (Нацкомфінпослуг).

Законопроект має на меті заборонити провадження діяльності з надання фінпослуг, види яких не визначені законом по суті. Як відмічають автори даної ініціативи, зараз спостерігаються випадки здійснення суб‘єктами господарювання діяльності з надання послуг, які за своєю суттю є фінансовими, але не підпадають повністю під жоден конкретний вид, врегульований законом повною мірою. Це призводить до послаблення захисту споживачів фінансових послуг, залучених, наприклад до участі в схемах, які за своєю суттю є шахрайськими або побудованими як «фінансова піраміда». Свіжий приклад – історія із реінкарнацією та новим обвалом піраміди МММ.

Крім того, регулювання сфери фінансових послуг визначено як один з пріоритетів у справі адаптації вітчизняного законодавства до правил ЄС (ст.51 Угоди про партнерство та співробітництво між ЄС та Україною). До речі і в самій Європі мають наміри переглянути відповідне законодавство, бо під час кризи підприємства, не маючи можливості кредитуватися в банках, фактично стимулюють бурхливий розвиток ринку послуг, які так само по суті є фінансовими але не підпадають під дії фінансових регуляторів. Тобто це вже загальноєвропейська тенденція. Таким шляхом вже пішли із півсотні країн світу, із США та Великобританією включно.

Але фактично проект в Україні лише додає права регуляторам ринків фінансових послуг – Нацкомфінпослуг та НКЦПФР вирішувати, що конкретна діяльність є наданням фінансових послуг чи ні. Але відсутність законодавчого визначення поняття, наприклад, фінансової піраміди, створює корупційні ризики при прийнятті відповідних рішень.