«Зеленые тарифы» - коррупционная схема или механизм привлечения инвестиций?

Резкий рост цен на энергоресурсы — одна из ключевых причин повышения тарифов на электроэнергию, в том числе, для населения. Cтоимость топлива cоставляет около 80% в структуре тарифа на электроэнергию для тепловой генерации в Украине. Снизить зависимость государства от резких колебаний цен на углеводородное сырье и улучшить экологическую ситуацию позволит развитие возобновляемых источников энергии. Зеленые тарифы в этом смысле – главная мотивация для инвесторов финансировать в отрасль с высокими рисками.

В Украине зеленые тарифы были введены в 2009 году, чтобы стимулировать производство электроэнергии из возобновляемых источников – ветра, солнца, биомассы и воды. Государство гарантирует инвесторам покупку произведенной электроэнергии по фиксированным минимальным тарифам, которые тем не менее выше тарифов за энергию из традиционных источников. Так, например, при среднем тарифе в 35 коп/кВт*ч на украинском Оптовом рынке электроэнергии в январе, тариф на «солнечную» энергию составляет 505,09коп/кВт*ч, на ветряную – 122,77коп/кВт*ч, и на электроэнергию, производимую малыми гидроэлектростанциями –  84,18 коп/кВт*ч. Сейчас в Украине уже около 36 компаний продают энергию по зеленым тарифам. Больше половины из них – это малые гидроэлектростанции. 

Если разобраться в причинах разных межгосударственных конфликтов, в 99% случаев — это борьба за ресурсы. Поэтому, как Европа, так и США хочет максимально себя обезопасить. Так, рост инвестиций в отрасль альтернативной энергетики в 2010 году составил порядка 200 миллиардов долларов — на 25% больше, чем в 2009. ЕС до 2020 года хочет достичь 20% «чистой энергии» в общем энергобалансе. В Украине на данный момент этот показатель приравнивается к 4%.

Важно понимать, что зеленые тарифы, как и любой другой инструмент государственной помощи, работает эффективно, только в случает его адекватного применения. Так, в Евросоюзе, где зеленые тарифы действуют в 21 государстве, были извлечены определенные уроки. К примеру,тарифы могут не отображать реальной себестоимости производства, и не стимулировать ее снижение. Так, в Германии разгорелся скандал, когда обнаружилось, что себестоимость производимой ветроэнергии оказалась на 15-30% выше, чем в странах, где зеленых тарифов не было. Поэтому, некоторые правительства начали корректировать тарифы в соответствии с динамикой затрат и ценами на электроэнергию на рынке. Украинский регулятор также имеет такую возможность.

Сегодня зеленые тарифы в Украине выше, чем в ряде стран Европейского Союза (см. График 1). Во многом – это плата за высокий риск ведения бизнеса в стране, который отпугивает потенциальных инвесторов. Украинский ТЭК, а тем более возобновляемая энергетика, пока не может похвастаться большим количеством иностранных инвестиций. Вкладывая «длинные» деньги в украинскую зеленую энергию, инвестор должен быть уверен, что его не будут ждать «неожиданности», и, что он гарантированно получит прибыль. Правительство предоставляет такие гарантии, вплоть до 2030 года, однако уже с 2014 года предусмотрено плавное снижение тарифов.