22 апреля 2012
Последний раз был на сайте:
11 октября 2023 в 21:28
- 25 декабря 2012, 21:55
Производство биометрических паспортов или законодательная процедура?
В различных информационных дайджестах можно заметить массу статей, в которых «компетентные» эксперты доказывают невозможность проведения серийного выпуска биометрических паспортов в Украине. И при этом столько же считают напротив. Один из скептиков писал: «О каком серийном производстве биометрических паспортов может идти речь, если Украина на порядок отстаёт в области защищённой печати и биометрии от стран ЕС». Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать о проблемах Украины в организации выпуска биометрических паспортов. Решил убедиться сам, готова ли Украина к переходу на биометрические паспорта или нет.
Недавно посетил день открытых дверей концерна защищённой печати «ЕДАПС», на котором планируется начать серийное производство биометрических паспортов. Присутствовало много экспертов в данной области, которые охотно поделились своим мнением. Могу сказать, что на мощностях предприятия достаточно профессионально организован производственный процесс. Как оказалось, в области производства электронных документов, Украина является одним из ведущих государств. Например, предприятия, которые я посетил, выполняют заказы ОБСЕ, Интерпола, ИКАО. Собственными глазами видел и высокотехнологическое оборудование, которое будет использоваться в выпуске биометрических паспортов. К сведению скептиков, оборудование оказалось сертифицировано в соответствии с европейским стандартом Conformité Européene. Нам даже продемонстрировали полный цикл изготовления пробного биометрического паспорта с нанесением фото, других персональных данных на электронный чип, который вшивается в документ.
От всего увиденного, создаётся впечатление, что сомневаться в технологической готовности Украины к переходу на биометрические паспорта нет смысла.
Вот только забывают наши эксперты о процедурной стороне вопроса. Наладить серийное производство биометрических паспортов это одно. А вот законодательно и организационно обеспечить процедуру их выдачи, сверки с общей базой данных совсем другое дело.
По факту, кроме недавно вступившего в силу ЗУ «О едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус», выдача биометрических паспортов ничем не регулируется. Несмотря на то, что биометрические паспорта планируется вводить с 2013 г., Миграционная служба Украины не готова к этому приступить. Причина банальна. До сих пор законодательно не урегулирована процедура оформления и выдачи биометрических паспортов. По словам самих компетентных лиц, выдача электронных документов невозможна в виду отсутствия соответствующих подзаконных актов, в которых должно быть прописано техническое описание документов, порядок их оформления и выдачи. Наличие соответствующих положений об использовании биометрических паспортов, должна также содержать нормативно-правовая база других ведомств и служб, в компетенцию которых входит проверка персональных данных украинцев.
Возникает следующий казус. Де-юре в Украине будут действовать биометрические паспорта. Де-факто, Миграционная служба будет вынуждена выдавать внутренние и загранпаспорта старого образца, в виду отсутствия правовых основ для выдачи электронных документов.
Появляются неудобства. «Условием» обещанного безвизового режима с ЕС, в котором заинтересовано немало украинцев, является наличие у граждан биометрических паспортов. С загранпаспортом старого образца в страну ЕС без визы выехать не получится. А повторная процедура обмена старых загранпаспортов на биометрические образцы, станет дополнительной тратой средств. Получение нового биометрического загранпаспорта обходится в несколько сот гривен.
Проблематична организация процедуры выдачи внутренних биометрических паспортов. Украинское законодательство не устанавливает требований о срочном обмене внутренних паспортов старого образца на биометрические пластиковые карточки. Обмен старого внутреннего паспорта на биометрическую карточку становится чем-то вроде бессрочного права, а не гражданской обязанностью.
Не до конца разъяснены и причины перехода на внутренние биометрические паспорта. Например, получение биометрического загранпаспорта воспринимается как «условие» для безвизового въезда в ЕС, мера по борьбе с нелегальной миграцией и международной преступностью в Украине. А вот туманность причин введения внутренних биометрических паспортов обрастает слухами и мифами о попытках государства установить тотальный контроль над гражданами.
Почему-то, компетентные лица забывают разъяснять, что внутренний биометрический паспорт необходим для сверки персональных данных с информацией Демографического реестра. А это важно для точного подсчёта граждан льготных категорий, которые нуждаются в пенсиях и социальных пособиях. Биометрические паспорта и Демографический реестр упрощают перепись населения и ускоряют процесс регистрации граждан в различных государственных и частных учреждениях. Внутренний биометрический паспорт упростит борьбу с организованной преступностью. Наличие общей базы данных поможет правоохранительным органам идентифицировать лиц подозреваемых в совершении преступлений. Станет проще распознавать лица с поддельными паспортами. Технологически, подделать электронный паспорт очень сложно. Ну а определить фальшивку очень просто. Информация паспортной карточки должна соответствовать информации Демографического реестра. Чтобы проверить, достаточно пропустить карточку через электронное средство счёта информации.
А это как раз отдельная проблема. Чтобы создать инфраструктуру для выдачи биометрических паспортов, их сверки с данными Демографического реестра, необходимо установить соответствующее оборудование во всех отделениях миграционной службы Украины. И это не считая обеспечения госучреждений, отделений правоохранительных органов, миграционной милиции, погранпостов, а также вокзалов и аэропортов техникой счёта информации с биометрических паспортов. И где же для этого время и средства?
Все-таки, готова ли Украина к переходу на биометрические паспорта или нет? Отлаженное производство биометрических паспортов не решает проблемы их выдачи, замещения документов старого образца. Для этого необходима чётко отлаженная законодательная и организационная процедура, предусмотренная соответствующими нормативно-правовыми актами. А их, как ни странно, не видать на горизонте украинского законодательства. Не говоря о повисшем в воздухе вопросе о создании инфраструктуры для выдачи и проверки биометрических паспортов. Так, что с процедурной точки зрения Украине переходить на биометрические паспорта рановато. Хотя время и так поджимает.
|
12
|
- 14:02 НБУ снизил учетную ставку до 13,5%
- 13:11 Рада провалила голосование за Пенсионную реформу
- 12:10 Новые правила для терминалов самообслуживания: безналичные платежи останутся доступны для всех — НБУ
- 11:16 Дія.City станет более доступным для стартапов: Рада приняла в первом чтении законопроект
- 10:43 Количество владельцев стейблкоинов приблизилось к 100 млн, комиссии в TON снизились в 2,5 раза: что нового на рынке
- 10:20 Курс валют на 25 апреля: евро в банках прибавило семь копеек
- 09:37 В ОАЭ потратят более $544 млн на устранение последствий недавних ливней
- 09:16 Венеция будет взимать плату за въезд в город
- 09:00 Какую криптовалюту купить после халвинга Биткоина: топ монет с перспективами
- 08:00 Официальный курс: НБУ снова укрепил гривну на 11 копеек
Комментарии - 11
Сейчас ударными темпами создается медицинская база данных, так как только ее не было в электронном виде… а так данные по авто — в гаи, квартира — бти, пенсия — в пф, налоги — в гна… + добавят сватов, братов, пап, мам, детей… чрез время сведут в одну карточку и ваши счета в банке… и тогда ребята полный расцвет для бандитов во власти и за рубежом… вы марионетка, вы раб, вы овца, которая живет в созданном загоне, которую стригут при любой необходимости… а вы только невнятно блеете
Нужна например барину почка (ну пробухал он здороввье по молодости, с кем не бывает).
Глянул по базе, кто из холопов спортом занимается, на здоровье не жалуется, там же видно кто кредит на хрущик взял а выплатить никак — вот и приходят и делают предложение от которого тяжело отказаться. И рабу хорошо и барину:)
А кто от этого страдает? Вы или «они»? Если вы, так оно и дальше так будет, а если «они» то все быстро исправят и актуализируют.
Думаю, что когда будет поставлена реальная задача — наполнить электронную БД настоящими данными с постоянной актуализацией. Это сделают. Можно провести очередную перепись населения. Данные могут заносить студенты или другие более квалифицированные работники. Когда будет экономический эффект, от актуализации и достоверного заполнения БД то и заниматься этим будут более внимательно. Те же БД у банков с должниками и черными списками — да, не все верно и актуально, но процент несоответствия не мешает работать системе. Здесь будет также.
Я взял в банке (да, увы. балуемся базами) базу налоговой и узнал, что являюсь соучредителем фирмы. Хотя никогда о ней не слышал. Вот такая вот достоверность.
у нас ведь куда не ткнись везде подавай ксерокс паспорта