ВХОД
Вернуться
uassistance
Зарегистрирован:
22 апреля 2012

Последний раз был на сайте:
29 ноября 2013 в 13:14
Николай Гольбин — Блог о безопасности пребывания за границей  RSS блога
эксперт проекта Universal Assistance, член международной организации PEOPIL (Pan European Organisation of Personal Injury Lawyers)
25 декабря 2012, 21:55

Производство биометрических паспортов или законодательная процедура?

В различных информационных дайджестах можно заметить массу статей, в которых «компетентные» эксперты доказывают невозможность проведения серийного выпуска биометрических паспортов в Украине. И при этом столько же считают напротив. Один из скептиков писал: «О каком серийном производстве биометрических паспортов может идти речь, если Украина на порядок отстаёт в области защищённой печати и биометрии от стран ЕС». Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать о проблемах Украины в организации выпуска биометрических паспортов. Решил убедиться сам, готова ли Украина к переходу на биометрические паспорта или нет.

Недавно посетил день открытых дверей концерна защищённой печати «ЕДАПС», на котором планируется начать серийное производство биометрических паспортов. Присутствовало много экспертов в данной области, которые охотно поделились своим мнением. Могу сказать, что на мощностях предприятия достаточно профессионально организован производственный процесс. Как оказалось, в области производства электронных документов, Украина является одним из ведущих государств. Например, предприятия, которые я посетил, выполняют заказы ОБСЕ, Интерпола, ИКАО. Собственными глазами видел и высокотехнологическое оборудование, которое будет использоваться в выпуске биометрических паспортов. К сведению скептиков, оборудование оказалось сертифицировано в соответствии с европейским стандартом Conformité Européene. Нам даже продемонстрировали полный цикл изготовления пробного биометрического паспорта с нанесением фото, других персональных данных на электронный чип, который вшивается в документ.

От всего увиденного, создаётся впечатление, что сомневаться в технологической готовности Украины к переходу на биометрические паспорта нет смысла.

Вот только забывают наши эксперты о процедурной стороне вопроса. Наладить серийное производство биометрических паспортов это одно. А вот законодательно и организационно обеспечить процедуру их выдачи, сверки с общей базой данных совсем другое дело.

По факту, кроме недавно вступившего в силу ЗУ «О едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус», выдача биометрических паспортов ничем не регулируется. Несмотря на то, что биометрические паспорта планируется вводить с 2013 г., Миграционная служба Украины не готова к этому приступить. Причина банальна. До сих пор законодательно не урегулирована процедура оформления и выдачи биометрических паспортов. По словам самих компетентных лиц, выдача электронных документов невозможна в виду отсутствия соответствующих подзаконных актов, в которых должно быть прописано техническое описание документов, порядок их оформления и выдачи. Наличие соответствующих положений об использовании биометрических паспортов, должна также содержать нормативно-правовая база других ведомств и служб, в компетенцию которых входит проверка персональных данных украинцев.

Возникает следующий казус. Де-юре в Украине будут действовать биометрические паспорта. Де-факто, Миграционная служба будет вынуждена выдавать внутренние и загранпаспорта старого образца, в виду отсутствия правовых основ для выдачи электронных документов.

Появляются неудобства. «Условием» обещанного безвизового режима с ЕС, в котором заинтересовано немало украинцев, является наличие у граждан биометрических паспортов. С загранпаспортом старого образца в страну ЕС без визы выехать не получится. А повторная процедура обмена старых загранпаспортов на биометрические образцы, станет дополнительной тратой средств. Получение нового биометрического загранпаспорта обходится в несколько сот гривен.

Проблематична организация процедуры выдачи внутренних биометрических паспортов. Украинское законодательство не устанавливает требований о срочном обмене внутренних паспортов старого образца на биометрические пластиковые карточки. Обмен старого внутреннего паспорта на биометрическую карточку становится чем-то вроде бессрочного права, а не гражданской обязанностью.

Не до конца разъяснены и причины перехода на внутренние биометрические паспорта. Например, получение биометрического загранпаспорта воспринимается как «условие» для безвизового въезда в ЕС, мера по борьбе с нелегальной миграцией и международной преступностью в Украине. А вот туманность причин введения внутренних биометрических паспортов обрастает слухами и мифами о попытках государства установить тотальный контроль над гражданами.

Почему-то, компетентные лица забывают разъяснять, что внутренний биометрический паспорт необходим для сверки персональных данных с информацией Демографического реестра. А это важно для точного подсчёта граждан льготных категорий, которые нуждаются в пенсиях и социальных пособиях. Биометрические паспорта и Демографический реестр упрощают перепись населения и ускоряют процесс регистрации граждан в различных государственных и частных учреждениях. Внутренний биометрический паспорт упростит борьбу с организованной преступностью. Наличие общей базы данных поможет правоохранительным органам идентифицировать лиц подозреваемых в совершении преступлений. Станет проще распознавать лица с поддельными паспортами. Технологически, подделать электронный паспорт очень сложно. Ну а определить фальшивку очень просто. Информация паспортной карточки должна соответствовать информации Демографического реестра. Чтобы проверить, достаточно пропустить карточку через электронное средство счёта информации.

А это как раз отдельная проблема. Чтобы создать инфраструктуру для выдачи биометрических паспортов, их сверки с данными Демографического реестра, необходимо установить соответствующее оборудование во всех отделениях миграционной службы Украины. И это не считая обеспечения госучреждений, отделений правоохранительных органов, миграционной милиции, погранпостов, а также вокзалов и аэропортов техникой счёта информации с биометрических паспортов. И где же для этого время и средства?

Все-таки, готова ли Украина к переходу на биометрические паспорта или нет? Отлаженное производство биометрических паспортов не решает проблемы их выдачи, замещения документов старого образца. Для этого необходима чётко отлаженная законодательная и организационная процедура, предусмотренная соответствующими нормативно-правовыми актами. А их, как ни странно, не видать на горизонте украинского законодательства. Не говоря о повисшем в воздухе вопросе о создании инфраструктуры для выдачи и проверки биометрических паспортов. Так, что с процедурной точки зрения Украине переходить на биометрические паспорта рановато. Хотя время и так поджимает.

Просмотров: 1201, сегодня — 1
Следить за новыми комментариями

Комментарии (11)

+
+7
infopotok
infopotok
26 декабря 2012, 11:14
Киев
#
Да что же вас всех так время поджимает? народу мульку впаривают с этими биопаспортами, опять блин гешефт за счет народа и всех на контроль и счетчик… А вы объясните еще всем людям что все базы данных хоть у будут храниться заметьте в частного лица на сервере, кроме этого по протоколу oracle, все занесенные данные автоматически передаются на мегабазу данных в германии и сша… так для кого создается демографический реестр? и кто будет заглядывать в трусы?
Сейчас ударными темпами создается медицинская база данных, так как только ее не было в электронном виде… а так данные по авто — в гаи, квартира — бти, пенсия — в пф, налоги — в гна… + добавят сватов, братов, пап, мам, детей… чрез время сведут в одну карточку и ваши счета в банке… и тогда ребята полный расцвет для бандитов во власти и за рубежом… вы марионетка, вы раб, вы овца, которая живет в созданном загоне, которую стригут при любой необходимости… а вы только невнятно блеете
+
+5
ZavtraK
ZavtraK
26 декабря 2012, 11:38
#
Ну все по плану. Рабов надо клеймить причем с рождения :).
+
+11
ZavtraK
ZavtraK
26 декабря 2012, 11:43
#
Вот еще одну пользу придумал.
Нужна например барину почка (ну пробухал он здороввье по молодости, с кем не бывает).
Глянул по базе, кто из холопов спортом занимается, на здоровье не жалуется, там же видно кто кредит на хрущик взял а выплатить никак — вот и приходят и делают предложение от которого тяжело отказаться. И рабу хорошо и барину:)
+
+2
infopotok
infopotok
26 декабря 2012, 11:45
Киев
#
Вот видите, еще одну идею нелюдям подкинули…
+
0
yarg
yarg
26 декабря 2012, 13:32
Кара-Луганск
#
А подскажите — в какой это базе такие сведения есть? вы государственные базы вживую видели? там 15 ошибок на 10 строчек текста. По мне там неправильно адрес и отчество. А вы о диагнозах…
+
+6
ZavtraK
ZavtraK
26 декабря 2012, 13:50
#
Вот не задача.
А кто от этого страдает? Вы или «они»? Если вы, так оно и дальше так будет, а если «они» то все быстро исправят и актуализируют.
+
+2
yarg
yarg
26 декабря 2012, 14:20
Кара-Луганск
#
Конечно они. Я и узнал-то случайно. А исправить — не так просто. Это нужно делать глобальную сверку электронных баз с бумажными документами, которые лежат в тысячах архивов, загсов, налоговых… Кто ее будет делать? для этого нанимают бабушек-пенсионерок, которые вбивают записи часто с потолка — платят им копейки и они не очень-то стараются… И это — базовые данные. А данных о состоянии здоровья и пр. — вообще нигде в электронном виде нет.
+
0
ZavtraK
ZavtraK
26 декабря 2012, 16:50
#
Хорошо, сарказм в сторону.
Думаю, что когда будет поставлена реальная задача — наполнить электронную БД настоящими данными с постоянной актуализацией. Это сделают. Можно провести очередную перепись населения. Данные могут заносить студенты или другие более квалифицированные работники. Когда будет экономический эффект, от актуализации и достоверного заполнения БД то и заниматься этим будут более внимательно. Те же БД у банков с должниками и черными списками — да, не все верно и актуально, но процент несоответствия не мешает работать системе. Здесь будет также.
+
0
yarg
yarg
26 декабря 2012, 16:58
Кара-Луганск
#
Вам рассказать как студенты заносили данные о переписи? В прошлую перепись населения данные заносили именно студенты. В пятиэтажке, где живут родители — переписчики не приходили ни в одну квартиру. Сели где-то, посмотрели в потолок, заполнили за всех анкеты, вот и перепись готова. И так — практически везде.
Я взял в банке (да, увы. балуемся базами) базу налоговой и узнал, что являюсь соучредителем фирмы. Хотя никогда о ней не слышал. Вот такая вот достоверность.
+
0
od2012
od2012
26 декабря 2012, 12:52
#
Интересно как будут ксерить этот документ
у нас ведь куда не ткнись везде подавай ксерокс паспорта
+
+8
Dreamer
Dreamer
26 декабря 2012, 15:15
#
Посылаешь нахрен и делаешь обычный паспорт.

Написать комментарий

Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться
 
×
окно закроется через 20 секунд