Налог на отдых за границей. Быть или не быть?

Налог на отдых – это покушение на конституционное право гражданина. Почему бы не ввести налог на шоколад или на кофе? Если это новый вид туристического сбора, то он должен быть связан с получением определенных благ от государства, но не с использованием своего законного права.

В то же время украинская казна ежегодно теряет миллионы гривен из-за слабо развитой национальной инфраструктуры в сфере туризма и оттока инвестиций за рубеж. Задача государства в этом направлении – не допускать утечки национального капитала в пользу иностранных курортов, а направить их в пользу собственных. И уж тем более не омрачать надежды законопослушных граждан новым налоговым бременем. На сегодняшний день Украине гораздо выгоднее направить усилия на развитие отрасли за счет привлечения зарубежных капиталов, а не за счет сбора «по копейке» с рядовых граждан.

Вопрос о введении нового фискального механизма очень сомнителен и неоднозначен. Прежде всего, не понятно, в какой раздел налогового законодательства ляжет эта идея, что будет объектом и базой налогообложения для этого налога, кто будет его удерживать и отвечать за правильность начисления и перечисления в бюджет?

Автор инициативы глава Госагентства по вопросам туризма и курортов Елена Шаповалова предлагает взимать с каждого туриста, выезжающего за пределы Украины, всего 1% от минимальной зарплаты (11,47 грн.). На первый взгляд сумма небольшая, хотя в ходе разработки, рассмотрения и принятия законопроекта плата может значительно увеличиться и впоследствии изменяться с увеличением минимальной заработной платы.

Если функцию взимания налога возложат на турагентов и туроператоров, получится, что это налог на легализацию туризма. С одной стороны, налоговая получит информацию о реальных объемах операций субъекта на туристическом рынке (количестве выезжающих за рубеж), с другой – субъектам туристической деятельности могут вменить обязанность налоговых агентов по отношению к приобретателям туристических услуг.

В отношении справедливости этого налога тоже неясность. Тот, кто покупает путевку у турагента или туроператора, будет уплачивать налог, а тот, кто забронирует гостиницу самостоятельно посредством интернет или через другого посредника, который предоставляет ему помощь исключительно как информационные услуги, не связываясь с приемом денежных средств, сможет избежать налогообложения.

Надо отметить, что Украина не первая, кто решил восполнить дефицит госбюджета за счет туристов. В ряде островных стран взимается аэропортовый сбор с прибывающих в страну. С недавнего времени такой налог в размере 7 евро с человека введен в Испании. Понятно, что раскрученные курорты могут себе такое позволить. У нас же дело обстоит с точностью до наоборот, поэтому чиновники решили ввести налог на собственных туристов. Но если даже и так, то дорогостоящий авиабилет за рубеж приобретается далеко не всегда ради отдыха. В таком случае несправедливо подпадут под налогообложение зарубежные деловые поездки, визит к родственникам, обучение и т.д.

К нашему счастью, правительство опровергает информацию о рассмотрении проекта нововведения. Никакого нового налога, в том числе в сфере туризма, не будет – заверил вице-премьер-министр Александр Вилкул.

Тем не менее, по неофициальному мнению Премьер-министра Украины Николая Азарова, высказанному им на личной странице в Facebook, возможно будет введен некий разовый сбор на случай непредвиденных ситуаций во время зарубежных турне.

По всей видимости, власти подумывают о формировании отдельного страхового фонда, средства из которого можно будет направлять на подпитку отрасли. Дабы не утяжелять налоговую систему таким специфическим источником доходов, это хотят сделать за счет нового вида общеобязательного государственного страхования.

«Но пока это лишь идея, и она не обрела форму нормативного документа. Об этом говорили на заседании Правительства», – сказал Николай Азаров (www.kmu.gov.ua/).

Во всяком случае, предложение о нововведении чиновники могут встроить в государственную программу развития украинской туристической отрасли на ближайшие 10 лет, которую глава правительства распорядился подготовить в ближайшее время.