Беседы с посторонним о реформах в Украине

— Реформы, нужны, реформы. Украина переживает сложное время и только реформы могут спасти ситуацию. Наша главная цель это быстрое проведение реформ.

// Слово «реформы» — хорошее слово, но вот вопрос, — как этим словом пользуются?

В свое время была Главная налоговая инспекция. Провели РЕФОРМУ, создали Главную налоговую администрацию и из классической минфиновской структуры, которая занималась сбором налогов, создали громадную фискальную машину.

В свое время НДС рассчитывался и удерживался «кассовым методом». Провели РЕФОРМУ, внедрили механизм налоговых накладных и возврата НДС и, как результат, создали на многие годы проблему возврата НДС.

В свое время было 16 министерств и около двадцати государственных комитетов и комиссий. Провели РЕФОРМУ, реорганизовали ряд министерств в комитеты, отдельные комитеты и комиссии включили в состав разных министерств, как результат, — общее количество чиновников выросло на 30% за счет «сокращения чиновников».

— Чтобы этого не было, мы вначале наработаем план реформ, который бы учитывал все узловые проблемы, которые необходимо исправить. Для этой цели, мы даже привлекли ведущих специалистов из зарубежных стран. Это даст возможность нам разработать, действительно новый механизм реформ, который радикально отличается от всех предыдущих реформ.

// Зарубежные специалисты это хорошо. Они, наверное, действительно очень высококлассные специалисты и, я думаю, имеют очень большой опыт работы в сфере государственного регулирования. Но время от времени гложет и не дает покоя одна мысль — интересно, а эти классные специалисты когда-либо получали лицензию в наших кабинетах чиновников? Приходилось ли им оформлять пенсию в нашем собесе? Ну, на худой конец, брали ли они справку в ЖЕКе? Вот то-то и оно…

— Вот именно. Поэтому реформы возможны, только если радикально изменить наше среднее звено чиновников. Необходимо чтобы они начали работать по-новому, не для себя, а для людей. А с теми, кто не сможет начать работать в новых условиях, мы будем беспощадно расставаться.

// Ну, это уже было. Молодое поколение не помнит, а люди постарше хорошо помнят, как Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев всегда проблемы в стране объяснял, тем что «среднее звено чиновников не перестроилось и надо в этом направлении работать». Что значит радикально поменять?

— Во-первых, повысить оплату труда чиновника, чтобы он дорожил своей работой и не был заинтересован в разного рода подношениях. Во-вторых, влить в ряды чиновников новые кадры, которые прошли хорошую подготовку, может даже провести обучение части чиновников за рубежом, чтобы они получили опыт работы в новых условиях. В-третьих, установить жесткий контроль со стороны общественности за работой чиновников, чтобы они служили народу и были ему подотчетными.

// Это все хорошо, но теперь давайте разберем все по полочкам.

Во-первых. Повысить заработную плату, чтобы не брали взятки можно, но тогда надо будет установить оклады отдельным чиновникам на уровне миллиона долларов в месяц, ибо столько они получают разного рода «подношений» за месяц. Если же поднять оплату труда чиновников на 200-500 грн, а именно такой размер роста заработной платы возможен, то это, скорее всего, не только не изживет «подарки», а скорее увеличит сумму «подарков». Что на мелочи размениваться?

Новые кадры это хорошо. Вопрос только, где и на каких должностях они будут работать. Как часто бывает на практике: молодой и энергичный специалист, имеет и хорошее образование, и даже учился за рубежом. Приходит на работу в госслужбу и его назначают «мальчиком на побегушках». И другой вариант — появляется «хороший малый», который и образования толком не имеет, и его послужной список не очень, и тут вдруг резко его назначают на руководящую должность. И получается, что этот «хороший малый» раздает лицензии и «решает вопросы», а мальчик после Оксфорда, ему готовит документы и «бегает за пивом».

И, наконец, контроль. Что, мало пишут жалоб граждане на работу госчиновников? А сколько в суды подают разного рода исков и заявлений. А где результат? Кто проверяет госчиновника? Другой госчиновник, который тоже работает в системе и ему проще получить от проштрафившегося чиновника небольшой «подарок», чем ломать карьерный рост «перспективного чиновника». Можно еще создать структуру, которая будет проверять уже чиновников, которые проверяют чиновников. Но это уже было. В древнем Китае, так увлеклись контролировать всех и вся, что все это кончилось печально.
 

Хотите реформ, — нет проблем. Но только не у нас. За время существования Украины уже столько было реформ что, может, стоит уже начать работать, а не только реформы проводить?
 

Постскриптум. К слову, наши законы, в том числе о работе разного рода государственных структур, вполне сносные и в целом хорошо прописаны. Проблема в том, что ряд законов до неузнаваемости искажены разного рода подзаконодательными актами, а отдельные законы просто не хотят исполнять. Может, стоит сделать проще, — начать пользоваться теми законами, что уже есть?