ВХОД
Вернуться
IgorZabuta
Игорь Забута Налоги
Зарегистрирован:
14 декабря 2010

Последний раз был на сайте:
1 июля 2016 в 10:24
Подписчики (153):
perpetun
perpetun
anna77
Анна Молдавская
39 лет, Кривой Рог
elvalery
elvalery
Киев
azaza
Trump лісу
alexxgrand
Алексей Лобанов
26 лет, Торез
lexkiev
lexkiev
vista1
vista1
vershkove
vershkove
Oksana77777
Oksana77777
Romaha
Romaha
41 год
vadon861
vadon861
Харьков
romava
romava
все подписчики
Игорь Забута — Налоги  RSS блога
юрист, аудитор, налоговый консультант
25 февраля 2011, 13:44

Штрафы по НКУ: быть ли 1 грн. и как штрафовать за 2010

Пункт 7 подраздела 10 Переходных положений Налогового кодекса о штрафах в размере 1 грн. за нарушения налогового законодательства за период с 01.01 по 30.06.2011 явился предметом неожиданно противоречивых интерпретаций ГНАУ.

Для удобства читателей привожу пункт 7 в оригинале:

«Штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.»

Не думаю, что суждения автора каким-либо образом могут повлиять на правоприменение, поэтому перехожу к письмам. 

1) ГНАУ в письме от 31.12.2010 г. N 29429/7/10-1017/5190 пришла к выводу, что «за период» означает промежуток времени, с которым связаны возникновение, изменение и прекращение правоотношений, поэтому финансовая санкция в размере не более 1 грн. применяется исключительно за совершенное в период с 01.01 по 30.06 2011 любое нарушение налогового законодательства.

2) Но прошло не многим больше месяца и ГНАУ в письме от 03.02.2011 г. N 2963/7/10-1017/302 отказалась от своего мнения (отозвав вышеупомянутое письмо) и ограничила сферу применения обсуждаемого пункта исключительно нарушениями налогового законодательства, связанными с исчислением налоговых обязательств:

«Штрафная санкция, предусмотренная пунктом 7 подраздела 10 раздела XX Кодекса, применяется за нарушение налогового законодательства исключительно при исчислении налоговых обязательств за период с 01.01.2011 г. до 30.06.2011 г.»

И указала, что за несвоевременное представление налоговой декларации и нарушения предельных сроков уплаты налоговых обязательств штрафы должны применяться в размерах, установленных ст. 120 и 126 НК соответственно уже с 01.01.2011*.

Едва ли верно полагать, что сроки предоставления деклараций и уплаты налоговых обязательств не входят в сферу регулирования налогового законодательства..., но данное письмо является на данный момент последний и актуальным разъяснением ГНАУ в ответ на «многочисленные запросы органов ГНС», т.е. руководством к действию.

***

Кроме того, не простым видится применение в 2011 году санкций за нарушения, совершенные в периодах до вступления в силу Кодекса: следует ли применять санкции закона 2181, пусть утратившего силу, но действовавшего на момент нарушения, или же санкции НКУ, как действующие на момент вынесения решения?

1) Минюст в письме от 11.01.2011 г. N 18222-0-26-10-20, сославшись на ст. 58 Конституции и решение КСУ от 09.02.1999 N 1-рп/99 пришел к выводу, что к событию или факту должен применяться нормативно-правовой акт, во время действия которого событие наступило или факт имел место. Кроме того, в письме упомянуто исключение из принципа недопустимости применения обратной силы закона во времени, а именно случаев, когда закон отменяет или смягчает ответственность. 

Из достаточно туманного письма можно прийти к выводу, что к нарушениям, имевшим место до вступления в силу НКУ, но решения по которым вынесены после 01.01.2011, следует применять санкции, предусмотренные утратившим силу Законом 2181, при условии, что НКУ не предусмотрены более мягкие санкции. Однако, как указано в письме, официальная интерпретация законов и вопросы их соответствия Конституции находятся в компетенции исключительно КСУ...

2) Однако ГНАУ в письме от 14.02.2011 г. N 4091/7/23-4017/131 мыслит проще и четче:

«в случае установления нарушений, совершенных в периоды до 01.01.2011..., налоговые уведомления-решения по которым приняты после 01.01.2011, применяются штрафные санкции, предусмотренные гл.11 раздела II Кодекса».

На этом ГНАУ не останавливается, и настаивает на применении положений гл. 11 о более жестких санкциях за повторыне нарушения на протяжении 1095 дней.

Справедливости ради следует отметить: в конце письма ГНАУ указала на недопустимость применения санкций за деяния, которые на момент их совершения не считались нарушениями.

Текст цитируцемых писем ГНАУ и Минюста см. по ссылке.

* Ни Минюст, ни ГНАУ в своих письмах вообще не вспоминают о положении п. 5 подраздела 10 Переходных положений, согласно которого штрафные санкции за нарушение нормативных актов КМУ, ГНАУ и положений Налогового кодекса, начинают применяться по результатам налогового периода, следующего за налоговым периодом, в котором эти акты вступили в силу.

Игорь Забута, старший партнер "Юридической и бухгалтерской компании «4Business»

Просмотров: 3157, сегодня — 0
Следить за новыми комментариями

Комментарии (4)

+
+2
N
N
25 февраля 2011, 15:51
Юрий, Кременчуг
#
В этом разрезе интересной и полезной может оказаться информация как реально начисляет штрафы налоговая на сегодняшний день, поэтому если у кого-то такая ДОСТОВЕРНАЯ информация имеется — думаю надо выкладывать в этот блог, чтобы мы совместно с автором этого блога, учитывая его компетентность, могли искать варианты защиты основываясь не только на Пункт 7 подраздела 10 Переходных положений Налогового кодекса о штрафах. который налоговая пытается всячески обойти или интерпретировать по-своему.
+
0
Игорь  Забута
Игорь Забута
25 февраля 2011, 16:23
Киев
#
Это действительно вопрос скорее для КСУ
+
0
Игорь  Забута
Игорь Забута
25 февраля 2011, 16:46
Киев
#
Только пока нет материала для конституционного обращения — для этого писем не достаточно, нужно правоприменение — неодинаковые решения суда, ГНС…
+
0
Lotos007
Lotos007
26 февраля 2011, 15:58
Lotos007, Kiev
#
Думаю на практике будет так:
2010 год будут бомбить штрафами. В принципе справедливо.
2011г.
1кв.- вплоть до сдачи деклараций, думаю, «забудут». Основание — законодательный форс-мажор.
2кв. — уже более-менее установилось, все все прочитали, посчитались.50-50? Нет, т.к.начнут бомбить «поправками» к НК — это само просится.
3кв.- поправки продолжатся.
4кв.- снова вступит законодательный, но уже регулируемый форс-мажор.
=Сказали же, 2011год — каникулы.
Вывод — будут собирать инфу в ГНИ, в т.ч.коммерческую тайну, потом (?) использовать для устрашения.
ИТОГО — работать будет жестко подчиненный сектор.
ВОПРОС — кто и на кого там будет работать. Условия — административные.Рыночную эконом. вышвырнули 01.01.11г.

Написать комментарий

Чтобы оставить комментарий, нужно войти или зарегистрироваться
 
×
окно закроется через 20 секунд