ЕС ставит будущее Украины в зависимость

Евросоюз готовится и к «плану Б», при котором процесс сближения с Украиной может быть полностью остановлен. Тема VIII встречи YES была заявлена как «Общие вызовы и общее будущее Украины и мира», однако от этой тематики пришлось отступить. В Ливадийском дворце, где традиционно проходят форумы YES, «мир» оказался представлен лишь западной его частью. Российские участники отказались от приезда. «Они в последний момент сообщили, что не прибудут, — поделился основатель YES Виктор Пинчук. — Русские очень хорошо чувствуют настроения руководства. И когда наверху между Украиной и Россией началось такое (тут господин Пинчук продемонстрировал сталкивающиеся кулаки), отменили визиты».

Из Брюсселя в Ялту на три дня приехал комиссар ЕС по вопросам расширения и восточной политики соседства Штефан Фюле. Его первые неофициальные встречи показали, что господин Фюле настроен на беспрецедентно жесткую критику Киева в связи с ходом процесса по делу экс-премьера Юлии Тимошенко. «Комиссар дал понять, что, если Тимошенко получит срок, переговоры с Украиной прекратятся. Возможно, даже будет отменен декабрьский форум»,— рассказал один из представителей неправительственных организаций, с которым еврокомиссар встретился в четверг вечером. «Говорят о семи годах (предположительный тюремный срок для Юлии Тимошенко)? О`кей, значит, вы будете семь лет ждать соглашения об ассоциации», — процитировал господина Фюле другой участник встречи.

Президент Виктор Янукович прибыл в Ялту в пятницу утром и с листа прочел участникам форума речь, не содержавшую новостей, но приятную европейским гостям. Глава государства в очередной раз заявил, что считает Европейский союз стратегическим выбором Украины и не намерен способствовать интеграции страны в Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии. Господин Янукович был готов и к прозвучавшему из зала вопросу депутата Европарламента Марио Девида, который поинтересовался, почему власть преследует Юлию Тимошенко. «Этот вопрос для нас тоже очень болезненный, мы разделяем вашу боль», — ответил глава государства и напомнил о том, что власть разработала новый Уголовно-процессуальный кодекс.

Этот эпизод вызвал дипломатический скандал, урегулирование которого отняло немало сил участников форума как с украинской, так и с европейской стороны. Как оказалось, в синхронном переводе на английский «Уголовно-процессуальный кодекс» (УПК, определяет порядок ведения процесса в суде) превратился в «Уголовный кодекс» (УК, определяет наказание за различные преступления). «Наши переводчики здесь ни при чем. Слова Януковича переводил его „синхронист“, а наших ребят на это время отстранили от работы», — рассказал представитель YES.

Сразу после выступления на форуме Виктор Янукович направился на переговоры со Штефаном Фюле. Чтобы усилить давление на Украину, еврокомиссар пришел на встречу не один, а в сопровождении министра иностранных дел Швеции Карла Бильдта (в одной из своих статей он высказал мнение, что дело Тимошенко похоже на «политически направленную попытку Януковича и его сторонников избавиться от сильного соперника накануне выборов») и сочувствующего экс-премьеру депутата Европарламента Эльмара Брока (ранее заявлял, что процесс над Юлией Тимошенко «политический», и называл его «шоу»).

Как позже рассказал журналистам господин Фюле, этот формат должен был продемонстрировать единую позицию трех ветвей европейской власти — Еврокомиссии, Европарламента и Совета ЕС. Встреча, на которую было отведено 45 минут, продолжалась ровно втрое дольше. По ее завершении украинский президент и представители Евросоюза выглядели одинаково уставшими и недовольными. Виктор Янукович получил от Штефана Фюле беспрецедентно жесткие сигналы, а европейцы так и не добились от своего собеседника гарантий того, что он выполнит требования Брюсселя и освободит экс-премьера.

«Было бы слишком оптимистично говорить, что мы уверены в успехе», — признался господин Бильдт.

Участникам переговоров не понравилось то, что, по их мнению, глава государства был с ними не до конца честен. «Он (Виктор Янукович) сообщил нам, что давно передал в Венецианскую комиссию законопроект, декриминализирующий действия Тимошенко. Уже потом мы выяснили, что в Венецианской комиссии об этом ничего не знают», — рассказал один из участников переговоров. Неискренним европейцы сочли и заявление Виктора Януковича о том, что статья УК, по которой обвиняют Юлию Тимошенко, — «злоупотребление служебным положением» — осталась Украине в наследство от советских времен, хотя в действительности раздел о должностных преступлениях был полностью переписан в редакции кодекса от 2001 года.

Выяснение отношений представителей Брюсселя и администрации президента продолжалось до позднего вечера пятницы. Впрочем, от официальных протестов европейцы воздержались. «О`кей, даже если этот закон был принят только 10 лет назад, для нас важно, чтобы Янукович от него избавился. Я знаю, что должно быть сделано, и для меня не так важно, как это будет сделано», — пояснил Карл Бильдт. «Если Тимошенко останется в тюрьме, взаимоотношения между Украиной и ЕС вряд ли будут такими же, как раньше. Бывшему премьеру должна быть предоставлена возможность вновь пройти испытание выборами», — разъяснил требования ЕС Штефан Фюле.

В Ялте стали также известны подробности того, какие дипломатические рычаги Брюссель собирается задействовать для давления на Украину. До сих пор представители Еврокомиссии заявляли, что при любых условиях намерены завершить и парафировать договор об ассоциации между Украиной и ЕС, после чего документ предстояло перевести на 27 языков стран Евросоюза и подписать. Трудности ожидались на следующем этапе, при ратификации; однако экономическая часть соглашения, регулирующая зону свободной торговли (ЗСТ), должна была начать действовать вне зависимости от протестов национальных парламентов.

Как рассказал высокопоставленный представитель ЕС, в случае обвинительного приговора по делу Тимошенко Брюссель готовится заблокировать также подписание interim agreement — документа, который должен ввести в действие ЗСТ между Украиной и ЕС. Впрочем, окончательное решение об этом пока не принято.

Не ожидают такого варианта развития событий и в МИДе — украинские дипломаты полагают, что угроза срыва переговоров об ассоциации невелика. «У меня нет опасений по поводу парафирования, подписания и даже ратификации — соглашение будет, и его ратифицируют, я не сомневаюсь. У меня опасения относительно имплементации запланированных в нем реформ», — заявил, выступая на форуме, заместитель министра иностранных дел Павел Климкин. Он призвал Европу прекратить экономить средства на проведении структурных реформ, которые Украина обязалась осуществить в рамках сближения с ЕС: «Мы должны иметь доступ к тем же инструментам, что и страны, готовящиеся к членству. Речь должна идти если не о таком же, то о сравнимом финансировании».

Между тем форум продемонстрировал, что для сближения с ЕС Украине необходимо не только проводить реформы, но и повысить уровень понимания процесса евроинтеграции украинской властью. Так, настоящий фурор произвело выступление первого вице-премьера Андрея Клюева, отвечающего в правительстве за европейскую интеграцию. «Мы будем выходить с инициативой о создании в парламенте комитета по европейской интеграции. Он был когда-то, но затем его почему-то ликвидировали», — сообщил господин Клюев. Присутствовавшие в зале депутаты попытались возразить, что комитет по вопросам евроинтеграции, возглавляемый Борисом Тарасюком, существует и сегодня, но вице-премьер уверенно заявил: «Нет, там, в парламенте, комиссия есть, а мы сделаем комитет». Выяснить, о чем говорил первый вице-премьер, журналистам в Ялте так и не удалось.

Сергей Сидоренко